Продолжение. Начало здесь

Стр.12

Способность человека к сохранению безопасности

Для чего способность человека к сохранению безопасности?

[57] Мы можем прогнозировать, но не можем знать, какие условия повлияют на развитие Латвии и ее жителей во время РЫВКА В ЭКОНОМИКЕ.

[58] Латвия — открытое народное хозяйство, которое все больше подвержено влиянию глобализации. Поэтому укрепление способности человека к сохранению безопасности имеет важное значение для государства.

[59] Человек с достаточной способностью к сохранению безопасности может не только находить решения проблем и вариантов развития для себя и своих близких, но также полноценно участвовать в общественной жизни.

[60] Человек с недостаточной способностью к сохранению безопасности не может увидеть возможностей для роста, чувствует себя под угрозой, не доверяет другим, не видит своей связи с государством и не вовлечен в его жизнь.

[61] Понимаем, что исторический опыт, расслоение общества и условия кризиса отрицательно повлияли на способность к сохранению безопасности у многих людей, поэтому задача государства состоит в том, чтобы ее укрепить.

[62] Нам следует создать условия для укрепления способности к сохранению безопасности у каждого жителя Латвии, чтобы общество в целом приобретало от роста народного хозяйства и было готово к вызовам будущего. Нам нужно быть уверенными в способности заботиться о себе и своих близких, способности вносить вклад в развитие общества и государства.

[63] Государство, заботясь о способности человека к сохранению безопасности:

— укрепляет средний слой (под принадлежностью к среднему слою понимается чувство безопасности, вызванное сокращением разрыва в доходах и достаточностью доходов) увеличиваются доходы и уменьшается неравенство между домашними хозяйствами, что для многих жителей расширяет возможности заботиться о себе и своих близких — о здоровье, образовании и возможностях принимать полноценное участие в культурной, общественной и политической жизни;

— положительно влияет на демографию — чтобы в условиях роста народного хозяйства Латвия была местом, где рожденные дети были бы желанными, где родители могли бы обеспечить им уход и перспективы развития, где можно найти работу и есть возможности к совершенствованию.

[64] Как можно укрепить способность человека к сохранению безопасности?

— Следует создать ощущение безопасности в детстве, чтобы в будущем мы могли развиваться и сотрудничать с другими.

— Следует обеспечить всем возможность развивать компетентность в качественном формальном образовании, а также за рамками формального образования на протяжении всей жизни для того, чтобы мы могли увидеть и найти решения в любых условиях.

— Следует обеспечить каждому возможность иметь достойную человека работу с прогнозируемым доходом, способствуя проявлению свободы его действий.

— Следует поощрять здоровый образ жизни как основу ее качества.

— Следует поддерживать возможности для взаимного сотрудничества в обществе, что умножает шансы находить решения общих проблем и вызовов.

— Следует укреплять сознание принадлежности своему народу и Латвии, так как государство формируют люди.

[65] Государство и общество вместе создают условия для укрепления способности человека к сохранению безопасности, и необходимые действия совершает как каждый лично, так и органы государственного управления, самоуправления и гражданское общество. Укрепление способности к сохранению безопасности — это вклад во всеобъемлющий рост в будущем, что существенно снижает необходимость позже бороться с болезненными для общества и дорогими для государства последствиями.


Стр.13

Индикатор достижения целей приоритета

[66] Суммарный коэффициент рождаемости

Суммарный коэффициент рождаемости это среднее число детей, которые могли бы родиться у одной женщины в течение всей ее жизни, если рождаемость в каждой возрастной группе сохранялась бы на уровне расчетного года. Для нормальной смены поколений суммарный коэффициент рождаемости должен быть, по крайней мере, 2,1-2,2 ребенка, в Латвии уже с 1987 года коэффициент ниже этого уровня.



Источники информации: Евросоюз, Eurostat, таблица базы данных [demo_find], Название индикатора – TOTFERRT Latvija;
Латвийская Республика, Центральное статистическое управление, таблица базы данных IDG04. DZIMSTĪBAS VECUMKOEFICIENTI, название индикатора – Summārais dzimstības koeficients.

[67] Изменения числа жителей (естественный прирост) в Балтийских странах, в абсолютных величинах



Источники информации: Eurostat

[68] Цель приоритета

Создать мощный средний слой, а также обеспечить улучшение воспроизводства народа в Латвии – стране, где у каждого человека есть возможность проявлять заботу о развитии своем и своих близких, и о развитии Латвии.

[69] Направления действий приоритета

1. Стабильные основы для воспроизводства народа
2. Достойная работа
3. Развитие компетентности
4. Здоровый человек
5. Сотрудничество людей и принадлежность Латвии


Направление действий «Стабильные основы для воспроизводства народа»

[70] Родители должны быть уверены в возможности обеспечить стабильную основу для развития ребенка, чтобы принять решение о его появлении на свет. Народ не может существовать, если не обеспечиваются благоприятные условия для повышения рождаемости, поддержки молодых родителей, рождения или усыновления второго ребенка и укрепления способности к сохранению безопасности у детей.

[71] Поэтому государство должно принимать меры для поддержки согласования семьи, работы и образования, и применять налоговые льготы для семей с детьми. Психологическая стабильность в детстве формирует уверенность в себе, способность доверять и сотрудничать с другими. Для того, чтобы каждому обеспечить основы способности к сохранению безопасности с детства, важно снизить насилие в семье и школе, оказывать помощь в кризисных ситуациях, обеспечить семейную среду для тех, у кого ее нет, поддерживать возможность детей адаптироваться к школьной среде и широкому обществу. Это относится также к несовершеннолетним, которым грозит общение с преступной средой, или которые сами совершили правонарушения. Вклад в укрепление способности к сохранению безопасности у детей это основа будущего роста Латвии.



Стр.14

[72] Цели направления действий

Цель №1. Ежегодная рождаемость в Латвии до 2020 года, по крайней мере — 20 000.

Цель №2. Снизить риск бедности несовершеннолетних с 19,3% в 2011 году до 14,8% в 2020 году

Цель № 3. Увеличить число детей, которые живут в условиях семьи, снижать насилие в семье и вовлечение детей в преступные действия.

[73] Индикатор достижения направления действий

Индекс риска бедности несовершеннолетних

Удельный вес (%) несовершеннолетних в возрасте 0-17 лет ниже порога риска бедности (60% от медианы имеющихся доходов пересчитанных на эквивалентного потребителя)



Источник информации: Европейский союз, Eurostat, EU-Silc

[74] Показатели деятельности направления действий

— Динамика количества семей с двумя и более детьми.

— Динамика возраста матери при рождении первого живого ребенка.

— Порог риска бедности неполных семей, в которых один из родителей растит ребенка, а также домашних хозяйств с 2 взрослыми и 3 и более детьми, находящимися на иждивении.

— Распространенность насилия в семье.

— Число детей, живущих в семьях.



Задачи, выполняемые в рамках направления действий





Стр.15

Направление действий «Достойная работа»

[81] В государствах, в которых различия по уровню доходов у разных домашних хозяйств невелики (другими словами, существует большее равенство доходов), наблюдается меньшая напряженность в обществе, высокая степень доверия к другим, лучшее физическое и духовное здоровье жителей, более высокие показатели образованности, высокая мобильность и пониженная преступность (Vilkensons R., Piketa K. „Līmeņrādis” Rīga: Zvaigzne ABC, 2011, стр. 331).

[82] Достойная работа обеспечивает честное, соответствующее навыкам и продуктивности вознаграждение, безопасность рабочего места и социальную защищенность семьи, лучшие возможности для персонального роста и социальной интеграции, свободу выражения своих интересов, объединения и участия в принятии решений.

[83] Для снижения уровня бедности и разрыва в доходах государство содействует большей занятости жителей, принимая разнообразные и ориентированные на определенные группы общества меры, которые основываются на прогнозировании рынка труда. Снижение налогового бремени для работающих, имеющих низкие доходы, улучшит дееспособность тех жителей, которые, имея оплачиваемую работу, все-таки не могут оплачивать свои основные потребности.

Примечание: Риск бедности безработных возрос с 48% в 2009 году до 50% в 2010 году, у работающих полный рабочий день риск бедности соответственно снизился с 8,2% до 7,8%, а у работающих неполный рабочий день – возрос с 23% до 25%.
Источник: Латвийская Республика. Центральное статистическое управление. 2012

[84] Доходы работающих обеспечиваются не только надлежащей политикой государства и инициативами самоуправлений, но и возможностью, обязательством работодателя обеспечить соответствующее и справедливое вознаграждение и платить все налоги.


Стр.16

[85] Цели направления действий

Цель №1. Увеличить удельный вес занятости жителей в работоспособном возрасте с 67,2% в 2011 году до 73% в 2020 году

Цель №2. Снизить удельный вес подверженных риску бедности работающих с 9,5% в 2011 году до 5% в 2020 году


Индикаторы достижения направления действий

[86] Удельный вес занятости жителей в возрасте от 20 до 64 лет



Источник информации: Европейский союз, Eurostat, таблица базы данных [lfsi_emp_a)]. Employment (main characteristics and rates) — Annual averages INDIC_EM: EMP_RT_20_64, Employment rate (20 to 64 years); SEX:Total

[87] Индекс риска бедности у работающих

Удельный вес (%) работающих ниже порога риска бедности (60% от медианы имеющихся доходов, пересчитанных на эквивалентного потребителя)


Источник информации: Европейский союз, Eurostat, EU-Silc


[88] Показатели деятельности направления действий

— Индекс экономической напряженности, который измеряет материальную необеспеченность по комплексным критериям.

— Удельный вес расходов на продовольственные товары и безалкогольные напитки в общем бюджете домашнего хозяйства.

— Индекс реальной зарплаты работающих.


Задачи, выполняемые в рамках направления действий





Стр.18

Направление действий «Развитие компетентности»

[96] Для того, чтобы у человека была возможность получить и выполнять достойную работу, обеспечивать себя и своих близких и вносить вклад в развитие государства, необходима различная компетентность, например, знание языков, знание и владение информационными и коммуникационными технологиями, навыки общения и сотрудничества, креативность, умение думать критически, планировать финансы, предприимчивость, а также гражданское сознание. Компетентность нужно развивать в течение всей жизни, так как мы не можем предусмотреть будущие потребности.

[97] До 2020 года нужно совершить рывок, чтобы обеспечить всем детям качественное основное и среднее образование. Следует обеспечить доступ к занятиям помимо формального образования, которые расширяют опыт, дают возможность открывать и совершенствовать свои таланты. У детей и молодежи Латвии до сих пор не существовало равных возможностей для воплощения своего потенциала роста, поэтому следует усиленно поддерживать тех, у которых по финансовым или другого рода причинам не был обеспечен доступ к качественному формальному и неформальному образованию.

[98] Освоение подходящей для индивида совокупности компетентности в процессе основного и среднего образования, а также помимо формального образования, создаст возможность освоить специальность на уровне профессионального и высшего образования. Это увеличит возможности для вовлечения в непрерывное образование и смены своей деятельности в соответствии с требованиями рынка труда в будущем (см. также направление действий, «Способствующее развитию народного хозяйства качественное образование» приоритета «Рост народного хозяйства»).


[99] Цели направления действий

Цель №1. Снизить в международных измерениях OECD PISA удельный вес молодежи в возрасте 15-16 лет, которая показывает самый низкий уровень компетентности в грамотности, с 17,2% в 2009 году до 13% в 2020 году, и повысить удельный вес молодых людей, показавших высшие уровни компетентности, с 2,9% в 2009 году до 9% в 2020 году.

Цель №2. Снизить удельный вес жителей, не окончивших школу в возрастной группе 18-24 лет, которые не получили среднее образование и не продолжают учебу, с 13,3% в 2010 году до 10% в 2020 году

Цель №3. Обеспечить всем детям и молодежи возможность принимать участие в занятиях помимо формального образования и совершенствовать свои таланты, знания и навыки (координированные действия самоуправлений и государства).



Стр.19

[100] Индикатор достижения направления действий

Уровень компетентности по грамотности

Уровень компетентности по грамотности, как удельный вес группы молодежи в возрасте 15-16 лет с соответствующим уровнем компетентности, измеряется на основании международных сравнимых опросов, которые проводит OECD PISA. Он указывает на качество системы образования и тенденции ее развития.



Примечание ИМХОклуба: в этом графике не хватает много чего… явно даже сами составители его не читали перед тем, как опубликовать


[101] Показатели направления действий

— Уровень грамотности молодежи по стандартам OECD PISA.

— Удельный вес жителей (%) в возрастной группе от 18 до 24 лет, не окончивших школу.

— Оценка качества учителей на основе системы TALIS.


Задачи, выполняемые в рамках направления действий





Стр.21

Направление действия «Здоровый человек»

[107] Основной причиной преждевременной смертности, заболеваний и инвалидности жителей Латвии являются такие хронические неинфекционные заболевания как заболевания сердца и сосудов, онкологические заболевания, заболевания органов дыхания, диабет и психические расстройства.

[108] Состояние здоровья человека определяют так не подверженные влиянию факторы (пол, наследственность, возраст), так и подверженные влиянию факторы. Курение, чрезмерное употребление алкоголя, нездоровое питание, недостаток физической активности и недоступное здравоохранение являются существенными факторами риска (по данным проекта Европейского регионального комитета Всемирной организации здравоохранения «Европейская политика здравоохранения – Здоровье 2020» (утверждение планируется в сентябре 2012 года).

[109] Поэтому необходимо осуществлять целенаправленные и эффективные мероприятия по способствованию здоровью, повысить качество доступность здравоохранения, что обеспечивает своевременную диагностику заболеваний и более быстрое начало лечения. Своевременная забота о здоровье снижает заболеваемость и преждевременную смертность, а также издержки самого человека и государственной системы здравоохранения.

[110] Цели направления действий

Цель № 1. Снизить число потенциально потерянных лет жизни в 2020 году на 20% по сравнению с 2010 годом.

Цель № 2. Снизить удельный вес регулярно курящих молодых людей в возрасте 13 лет с 16% в 2011 году до 9% в 2020 году, а куривших в течение последних 30 дней школьников в возрасте 15 лет – с 44% в 2011 году до 35% в 2020 году.

Цель № 3. Снизить распространенность рискованного употребления алкоголя в трудоспособном возрасте (15–64 года) с 43,7% в 2011 до 35% в 2020 году.

Цель № 4. Уменьшить число жителей трудоспособного возраста с недостаточной физической активностью в свободное время с 42% в 2010 году до 30% в 2020 году.

Цель № 5. Добиться увеличения диагностики рака груди, рака шейки матки и других хронических неинфекционных заболеваний.

Цель № 6. Снизить показатели первичной и повторной инвалидности для лиц трудоспособного возраста.



Стр.22

[111] Индикатор достижения направления действий

Прожитые в здоровье годы жизни

Годы, прожитые без ограничений видов деятельности и инвалидности (для мужчин и женщин отдельно)



Источник информации: Европейский союз, таблица базы данных Eurostat Healthy Life Years (from 2004 onwards) [hlth_hlye], INDIC_HE: Healthy life years in absolute value at birth – females un Healthy life years in absolute value at birth – males


[112] Показатели деятельности направления действий

— Удельный вес жителей в возрасте 15–64 года, которые оценивают свое здоровье как хорошее или довольно хорошее.

— Потенциально потерянные годы жизни.

— Рискованное употребление алкоголя в течение последних 12 месяцев среди жителей работоспособного возраста.

— Распространение привычки регулярного курения в возрасте с 13 до 15 лет.

— Удельный вес жителей целевой группы, которые используют предлагаемый государством скрининг рака груди и шейки матки.

— Показатели первичной и повторной инвалидности среди жителей работоспособного возраста.


Стр.23

Задачи, выполняемые в рамках направления движения




Продолжение тут