ПОЛИТЭКОНОМИКА
30.10.2012


Сергей Потапкин
Зам. пред. комиссии по иностранным делам Сейма
Турция на распутье
Между Западом и Востоком

-
Участники дискуссии:
-
Последняя реплика:
Вадим Гилис,
George Bailey,
Zilite ~~~,
Геннадий Прoтaсевич,
Александр Кузьмин,
Александр Литевский,
Артём Губерман,
Марк Козыренко,
Ярослав Соколов,
Леонид Радченко,
nekas negro,
Сергей Потапкин
Написал я этот текст под впечатлением от недавнего визита в Турцию и встречи со множеством государственных мужей. На аналитику не претендую, скорее – на размышления.
Сегодня Ближний Восток является, без сомнения, тем местом, где в большой степени определяется будущее мироустройство. Череда революций и общая нестабильность заставляет задумываться – кто обретет контроль над регионом и в результате получит доступ к богатым природным ресурсам, контроль над транзитными путями, и значительный рост глобального влияния. Уже давно неактуальным стало разделение мира на сферы влияния России (как преемника СССР) и Запада, ассоциирующегося со странами НАТО.
На мировой шахматной доске в игру входят новые фигуры, не игравшие значительных ролей по той причине, что ранее являлись вторичными по отношению к сверхдержавам. Они выполняли свою роль в системе сдерживания и противовесов, а взамен получали заботу и поддержку «больших братьев». Большие братья в свою очередь, крепко держали руку на пульсе, а также закрывали глаза на некоторые вольности своих союзников.
С окончанием противостояния в конце 80-х годов «дружеские объятия» и контроль значительно ослабли, как ослабел и поток финансовой помощи. Да и в целом начавшая рушиться биполярная система международных отношений, привела многие страны (и народы) к необходимости переосмысления своей идентичности. Результат медленного двадцатилетнего брожения вылился в череду революций, арабскую весну, эскалацию отношений Запада с нелояльными режимами – в частности, сирийским и иранским.
Для того чтобы понять, кто в результате этих процессов приобретет новое влияние – приходится обращать внимание на сильных, а главное – стабильных игроков. Бурный экономический рост и привлекательная идеология умеренного ислама, подкрепленные лидерскими амбициями, выводят Турцию в разряд первостепенных региональных держав.
В годы холодной войны страна была нашпигована разнообразными шпионскими базами и военными объектами, обеспечивающими безопасность Европы. Турции была отведена роль отдаленного гарнизона, охранявшего юг Европы от экспансии Советского Союза, где должны были «увязнуть 20 советских дивизий». В рамках этого сценария, Турция успешно (и логично) двигалась в направлении западной интеграции, являясь участником всех самых престижных клубов «западных» демократий – НАТО, ОБСЕ, ОЭСР, и последовательно добивалась членства в ЕС.
Турция является одним из основателей Совета Европы (1949), а в сентябре 1963 года стала «ассоциированным членом» Европейского союза. Страна формально подала заявку на вступление 14 апреля 1987, и если бы не распад Советского Союза, видимо, уже была бы полноценным членом ЕС.
Однако распад СССР и завершение периода блокового противостояния парадоксальным образом повлияли на европейские перспективы Турции. Хотя по инерции на саммите в Хельсинки (1999) страна получила официальный статус кандидата, в Европе все менее охотно стали рассуждать на тему ее полноценного членства в ЕС. Сегодня переговоры практически заморожены. Да и саму Турцию, похоже, уже не устраивает отношение со стороны ЕС. Членство в этой организации уже не кажется таким привлекательным ни политикам, ни жителям Турции. Турция по-прежнему декларирует своей целью присоединение к Европе, но между строк все более явно читается раздражение по отношению к европейским партнерам.
В Европе же, похоже, полностью определились в нежелании видеть Турцию в «своей песочнице». Ярые противники среди ведущих европейских держав – Германия и Франция. Среди сторонников – Великобритания и Швеция. Но они никакими усилиями не смогли помочь Турции обойти проведенную комбинацию с наложением вето Греции и Кипра, блокирующих вхождение Турции в ЕС.
Представитель Центра европейских реформ Хизер Грейб, сказала про расширение ЕС: «Беларусь слишком авторитарна, Молдова слишком бедна, Украина слишком велика, а Россия слишком страшна для ЕС, чтобы рассматривать их потенциальное участие».
Следуя этой логике, Турция одновременно и слишком велика (75 млн. человек – сравнимо с населением Германии), и слишком страшна для ЕС (97% населения исповедуют ислам). И эти два факта не может перевесить даже перспектива того, что, являясь ключевой силой в регионе, имея крупную экономику и вторые по величине в НАТО вооруженные силы, Турция может значительно усилить позицию ЕС как глобального геостратегического игрока.
На фоне этих явных внутренних разногласий среди западных партнеров, Россия совсем не прочь заполучить Турцию себе в «близкие» союзники, играя на недовольстве Анкары отношением со стороны партнеров. Происходит серьезное экономическое сближение двух стран: объем торговли России и Турции превысил показатели торговли между Россией и США, между странами успешно реализован проект газопровода «Голубой поток», вооруженные силы двух стран сотрудничают в рамках договора BLACKSEAFOR.
Попыткой ослабить влияние США и наладить более тесное сотрудничество, можно назвать так же принятое в июне 2012 года решение предоставить Турции статус партнера по диалогу ШОС (Шанхайской организации сотрудничества). Также было предложено утвердить к 2013 году официальный порядок приема в ШОС новых членов (в следующем году планируется принять Монголию, Индию и Пакистан).
Уже сегодня общая территория входящих в ШОС стран составляет порядка 60% всей территории Евразии, а общая численность населения – порядка четверти населения планеты. Таким образом, «европейские» идеалы могут быть заменены «евразийскими», что вполне логично, учитывая, что лишь 3% территории Турции относится к Европе, а ислам не является «проблемой» для партнеров по ШОС. И хотя не стоит переоценивать сегодняшний уровень влияния ШОС, нельзя и сбрасывать со счетов перспективу роста ее влияния.
Однако и этот путь, видимо, не кажется особо предпочтительным для самой Турции – ведь если в ЕС она могла приобрести вес, сопоставимый с Германией – как по числу представителей в Европейском парламенте, так и по населению и размеру экономики, то на фоне Китая, России и Индии, ей, как потенциальному участнику ШОС – будет отведена роль младшего брата.
Кроме того, для Анкары, выступающей в сирийском вопросе за внешнее военное вмешательство, и скорейшее смещение Асада, позиция КНР и России является раздражающим фактором. Да и само нежелание Турции договариваться по сирийскому вопросу вряд ли свидетельствует о ее серьезном намерении вступить в Шанхайский клуб.
Существует и третий путь, громко не объявленный, но, тем не менее, все более явно читающийся в турецкой внешней политике. Согласно этому пути, Турция использует возможности, возникшие в результате перетасовки карт в расстановке сил в Западной Азии и Северной Африке, и используя сирийскую проблему постарается укрепиться на Ближнем Востоке, сменив ослабленный Египет в роли самой сильной страны региона.
Вдохновителем и теоретиком этого пути можно назвать министра иностранных дел Турции, доктора политологии и международных отношений, Ахмета Давутоглу, который резко критикует прежнюю турецкую политику, которая была направлена на сохранение статус-кво, вместо того, чтобы занять подобающее государству место в мире.
Давутоглу утверждает, что раньше Анкара “практически бездействовала” на международной арене, и настало время “динамической интерпретации” внешней политики, результатом которого станет резкое усиление глобального влияния Турции. С точки зрения Давутоглу, Турция – ближневосточная, балканская, кавказская, среднеазиатская, каспийская, средиземноморская и черноморская держава, которая в состоянии играть стратегическую роль во всех перечисленных регионах одновременно, и, таким образом, претендовать на глобальную роль.
Здесь можно вспомнить, что тюрки управляли народами Азии и Африки более тысячи лет. На вершине своего могущества Османская империя простиралась от ворот Вены до Персидского залива, от Крыма до Марокко. (Арабам же удалось создать национальные государства лишь в XX веке, после первой мировой войны, при помощи англичан и французов, на территориях распавшейся Османской империи.)
Сегодня, похоже, сложился такой момент, когда неоимперские амбиции могут найти благодатную почву. На внеочередных парламентских выборах опять уверенно выиграла Партия справедливости и развития, правопреемница когда-то запрещенной радикальной организации. Кандидат партии, в прошлом занимавший пост министра иностранных дел Абдулла Гюль, стал главой государства.
Если еще недавно премьер-министра от радикальной партии уравновешивал президент, то теперь две главные должности в государстве занимают однопартийцы. Партия Эрдогана находится у власти с 2002 года. Экономика государства с того времени растет на 7% в год. Турция имеет стойкую репутацию растущего рынка с довольно дешевой рабочей силой и прогрессивным законодательством.
После произошедших в прошлом году на Среднем Востоке потрясений, Турция стала по своему экономическому, военному и демографическому потенциалу одной из самых сильных стран региона. Поскольку Турция скорее всего оставила надежду «уйти из Азии и войти в Европу», она использует попытки западных стран свергнуть режим Башара Асада и желает встать во главе этого процесса, чтобы увеличить свое влияние.
Помимо этого, Турция уже предпринимала попытки стать лидером тюркоязычного мира в начале 1990-х, и хотя они не были успешными, рано говорить о полном отказе Турции от этих амбиций. Об этом косвенно свидетельствует создание в 2009 году «Тюркского совета», с секретариатом в Стамбуле. Туда входят помимо Турции так же Азербайджан, Казахстан и Киргизия.
Хотя для среднего европейского обывателя нежелание видеть Турцию в ЕС связано с исламской принадлежностью страны, а ислам в первую очередь прочно ассоциируется с арабским миром, тем не менее сильные арабские страны, окружающие Турцию, воспринимаются ей скорее как геополитические соперники, нежели друзья. Доказательство тому – то, что Анкара без колебаний поддержала «арабские революции», практически выведшие из игры сильный Египет и Ливию.
Кроме того, одним из инструментов влияния является также то, что через Турцию в Сирию и Иран протекают реки Евфрат и Тигр и, строя плотины и контролируя речные стоки в арабские страны, Турция сможет контролировать весь арабский мир. Ослабленные Арабские страны под Турецким влиянием приведут к образованию нового центра силы, объединенного идеей турецкой «исламской демократии» — основанной на исламских ценностях в сочетании с преобразованиями демократического характера.
Сегодня Турция не отвергает ни Западного (ЕС), ни Восточного (ШОС) пути: Россия является для Турции торговым партнером номер один, в то же время премьер Эрдоган декларирует целью государства вступление в ЕС в 2023 году – к столетнему юбилею провозглашения Турецкой Республики.
Однако постоянные уверения первых лиц государства о неизменности курса присоединения к ЕС скорее следует оценивать как прагматичность турецкого руководства, которое не станет «кусать руку кормящего», а будет до последнего эксплуатировать эту идею. Того же принципа Турция будет придерживаться и в отношениях с Россией, развивая экономические отношения и до поры сдерживая свои амбиции в черноморском регионе.
Да и, в конце концов, если что-то не получится в реализации собственного пути, всегда можно будет сыграть на разнице интересов Востока и Запада. Политика Турции многовекторна, амбициозна, но лишена излишнего радикализма и от этого выигрышна. Однако в случае успешной реализации, может быть распространена, как на Ближний Восток, так и в Центральную Азию, что приведет к существенному изменению привычной нам картины мира.
На мировой шахматной доске в игру входят новые фигуры, не игравшие значительных ролей по той причине, что ранее являлись вторичными по отношению к сверхдержавам. Они выполняли свою роль в системе сдерживания и противовесов, а взамен получали заботу и поддержку «больших братьев». Большие братья в свою очередь, крепко держали руку на пульсе, а также закрывали глаза на некоторые вольности своих союзников.
С окончанием противостояния в конце 80-х годов «дружеские объятия» и контроль значительно ослабли, как ослабел и поток финансовой помощи. Да и в целом начавшая рушиться биполярная система международных отношений, привела многие страны (и народы) к необходимости переосмысления своей идентичности. Результат медленного двадцатилетнего брожения вылился в череду революций, арабскую весну, эскалацию отношений Запада с нелояльными режимами – в частности, сирийским и иранским.
Для того чтобы понять, кто в результате этих процессов приобретет новое влияние – приходится обращать внимание на сильных, а главное – стабильных игроков. Бурный экономический рост и привлекательная идеология умеренного ислама, подкрепленные лидерскими амбициями, выводят Турцию в разряд первостепенных региональных держав.
В годы холодной войны страна была нашпигована разнообразными шпионскими базами и военными объектами, обеспечивающими безопасность Европы. Турции была отведена роль отдаленного гарнизона, охранявшего юг Европы от экспансии Советского Союза, где должны были «увязнуть 20 советских дивизий». В рамках этого сценария, Турция успешно (и логично) двигалась в направлении западной интеграции, являясь участником всех самых престижных клубов «западных» демократий – НАТО, ОБСЕ, ОЭСР, и последовательно добивалась членства в ЕС.
Турция является одним из основателей Совета Европы (1949), а в сентябре 1963 года стала «ассоциированным членом» Европейского союза. Страна формально подала заявку на вступление 14 апреля 1987, и если бы не распад Советского Союза, видимо, уже была бы полноценным членом ЕС.
Однако распад СССР и завершение периода блокового противостояния парадоксальным образом повлияли на европейские перспективы Турции. Хотя по инерции на саммите в Хельсинки (1999) страна получила официальный статус кандидата, в Европе все менее охотно стали рассуждать на тему ее полноценного членства в ЕС. Сегодня переговоры практически заморожены. Да и саму Турцию, похоже, уже не устраивает отношение со стороны ЕС. Членство в этой организации уже не кажется таким привлекательным ни политикам, ни жителям Турции. Турция по-прежнему декларирует своей целью присоединение к Европе, но между строк все более явно читается раздражение по отношению к европейским партнерам.
В Европе же, похоже, полностью определились в нежелании видеть Турцию в «своей песочнице». Ярые противники среди ведущих европейских держав – Германия и Франция. Среди сторонников – Великобритания и Швеция. Но они никакими усилиями не смогли помочь Турции обойти проведенную комбинацию с наложением вето Греции и Кипра, блокирующих вхождение Турции в ЕС.
Представитель Центра европейских реформ Хизер Грейб, сказала про расширение ЕС: «Беларусь слишком авторитарна, Молдова слишком бедна, Украина слишком велика, а Россия слишком страшна для ЕС, чтобы рассматривать их потенциальное участие».
Следуя этой логике, Турция одновременно и слишком велика (75 млн. человек – сравнимо с населением Германии), и слишком страшна для ЕС (97% населения исповедуют ислам). И эти два факта не может перевесить даже перспектива того, что, являясь ключевой силой в регионе, имея крупную экономику и вторые по величине в НАТО вооруженные силы, Турция может значительно усилить позицию ЕС как глобального геостратегического игрока.
На фоне этих явных внутренних разногласий среди западных партнеров, Россия совсем не прочь заполучить Турцию себе в «близкие» союзники, играя на недовольстве Анкары отношением со стороны партнеров. Происходит серьезное экономическое сближение двух стран: объем торговли России и Турции превысил показатели торговли между Россией и США, между странами успешно реализован проект газопровода «Голубой поток», вооруженные силы двух стран сотрудничают в рамках договора BLACKSEAFOR.
Попыткой ослабить влияние США и наладить более тесное сотрудничество, можно назвать так же принятое в июне 2012 года решение предоставить Турции статус партнера по диалогу ШОС (Шанхайской организации сотрудничества). Также было предложено утвердить к 2013 году официальный порядок приема в ШОС новых членов (в следующем году планируется принять Монголию, Индию и Пакистан).
Уже сегодня общая территория входящих в ШОС стран составляет порядка 60% всей территории Евразии, а общая численность населения – порядка четверти населения планеты. Таким образом, «европейские» идеалы могут быть заменены «евразийскими», что вполне логично, учитывая, что лишь 3% территории Турции относится к Европе, а ислам не является «проблемой» для партнеров по ШОС. И хотя не стоит переоценивать сегодняшний уровень влияния ШОС, нельзя и сбрасывать со счетов перспективу роста ее влияния.
Однако и этот путь, видимо, не кажется особо предпочтительным для самой Турции – ведь если в ЕС она могла приобрести вес, сопоставимый с Германией – как по числу представителей в Европейском парламенте, так и по населению и размеру экономики, то на фоне Китая, России и Индии, ей, как потенциальному участнику ШОС – будет отведена роль младшего брата.
Кроме того, для Анкары, выступающей в сирийском вопросе за внешнее военное вмешательство, и скорейшее смещение Асада, позиция КНР и России является раздражающим фактором. Да и само нежелание Турции договариваться по сирийскому вопросу вряд ли свидетельствует о ее серьезном намерении вступить в Шанхайский клуб.
Существует и третий путь, громко не объявленный, но, тем не менее, все более явно читающийся в турецкой внешней политике. Согласно этому пути, Турция использует возможности, возникшие в результате перетасовки карт в расстановке сил в Западной Азии и Северной Африке, и используя сирийскую проблему постарается укрепиться на Ближнем Востоке, сменив ослабленный Египет в роли самой сильной страны региона.
Вдохновителем и теоретиком этого пути можно назвать министра иностранных дел Турции, доктора политологии и международных отношений, Ахмета Давутоглу, который резко критикует прежнюю турецкую политику, которая была направлена на сохранение статус-кво, вместо того, чтобы занять подобающее государству место в мире.
Давутоглу утверждает, что раньше Анкара “практически бездействовала” на международной арене, и настало время “динамической интерпретации” внешней политики, результатом которого станет резкое усиление глобального влияния Турции. С точки зрения Давутоглу, Турция – ближневосточная, балканская, кавказская, среднеазиатская, каспийская, средиземноморская и черноморская держава, которая в состоянии играть стратегическую роль во всех перечисленных регионах одновременно, и, таким образом, претендовать на глобальную роль.
Здесь можно вспомнить, что тюрки управляли народами Азии и Африки более тысячи лет. На вершине своего могущества Османская империя простиралась от ворот Вены до Персидского залива, от Крыма до Марокко. (Арабам же удалось создать национальные государства лишь в XX веке, после первой мировой войны, при помощи англичан и французов, на территориях распавшейся Османской империи.)
Сегодня, похоже, сложился такой момент, когда неоимперские амбиции могут найти благодатную почву. На внеочередных парламентских выборах опять уверенно выиграла Партия справедливости и развития, правопреемница когда-то запрещенной радикальной организации. Кандидат партии, в прошлом занимавший пост министра иностранных дел Абдулла Гюль, стал главой государства.
Если еще недавно премьер-министра от радикальной партии уравновешивал президент, то теперь две главные должности в государстве занимают однопартийцы. Партия Эрдогана находится у власти с 2002 года. Экономика государства с того времени растет на 7% в год. Турция имеет стойкую репутацию растущего рынка с довольно дешевой рабочей силой и прогрессивным законодательством.
После произошедших в прошлом году на Среднем Востоке потрясений, Турция стала по своему экономическому, военному и демографическому потенциалу одной из самых сильных стран региона. Поскольку Турция скорее всего оставила надежду «уйти из Азии и войти в Европу», она использует попытки западных стран свергнуть режим Башара Асада и желает встать во главе этого процесса, чтобы увеличить свое влияние.
Помимо этого, Турция уже предпринимала попытки стать лидером тюркоязычного мира в начале 1990-х, и хотя они не были успешными, рано говорить о полном отказе Турции от этих амбиций. Об этом косвенно свидетельствует создание в 2009 году «Тюркского совета», с секретариатом в Стамбуле. Туда входят помимо Турции так же Азербайджан, Казахстан и Киргизия.
Хотя для среднего европейского обывателя нежелание видеть Турцию в ЕС связано с исламской принадлежностью страны, а ислам в первую очередь прочно ассоциируется с арабским миром, тем не менее сильные арабские страны, окружающие Турцию, воспринимаются ей скорее как геополитические соперники, нежели друзья. Доказательство тому – то, что Анкара без колебаний поддержала «арабские революции», практически выведшие из игры сильный Египет и Ливию.
Кроме того, одним из инструментов влияния является также то, что через Турцию в Сирию и Иран протекают реки Евфрат и Тигр и, строя плотины и контролируя речные стоки в арабские страны, Турция сможет контролировать весь арабский мир. Ослабленные Арабские страны под Турецким влиянием приведут к образованию нового центра силы, объединенного идеей турецкой «исламской демократии» — основанной на исламских ценностях в сочетании с преобразованиями демократического характера.
Сегодня Турция не отвергает ни Западного (ЕС), ни Восточного (ШОС) пути: Россия является для Турции торговым партнером номер один, в то же время премьер Эрдоган декларирует целью государства вступление в ЕС в 2023 году – к столетнему юбилею провозглашения Турецкой Республики.
Однако постоянные уверения первых лиц государства о неизменности курса присоединения к ЕС скорее следует оценивать как прагматичность турецкого руководства, которое не станет «кусать руку кормящего», а будет до последнего эксплуатировать эту идею. Того же принципа Турция будет придерживаться и в отношениях с Россией, развивая экономические отношения и до поры сдерживая свои амбиции в черноморском регионе.
Да и, в конце концов, если что-то не получится в реализации собственного пути, всегда можно будет сыграть на разнице интересов Востока и Запада. Политика Турции многовекторна, амбициозна, но лишена излишнего радикализма и от этого выигрышна. Однако в случае успешной реализации, может быть распространена, как на Ближний Восток, так и в Центральную Азию, что приведет к существенному изменению привычной нам картины мира.
Дискуссия
Еще по теме
Еще по теме


Павел Потапейко
Кандидат исторических наук, переводчик, публицист
Исламский мир
Как видят будущее тюркские, арабские и персидская элиты


Алексей Дзермант
Председатель.BY
Спасти Иран


Вадим Елфимов
Политолог, кандидат исторических наук
Новый вид консульских услуг
Передозировка без последствий


Павел Потапейко
Кандидат исторических наук, переводчик, публицист
Станет ли Сирия федерацией
Возможные варианты