Предложенный документ содержит ни много ни мало — 90 страниц. Первая половина плана – это текстовое описание «героических» усилий рабочих групп по составлению плана, вторая половина (начиная со страницы 47) – собственно таблица, в которой сгруппированы мероприятия самого плана. Все мероприятия сгруппированы по девяти направлениям, и всего предложено реализовать для улучшения бизнес-среды в Латвии в 2012 году 30 мероприятий.

В каких направлениях Министерство экономики увидело проблемы бизнес-среды – это (1) начало предпринимательской деятельности, (2) процесс строительства, (3) регистрация недвижимой собственности, (4) регистр кредитов, (5) налоги, (6) таможня или торговля через границу, (7) выполнение договорных обязательств, (8) обеспечение работников работой (darbinieku nodarbināšana), (9) развитие е-услуг.

Вот так, по мнению министра экономики, выглядит бизнес-среда. Боюсь, что за такое описание бизнес-среды двойку министру экономики поставит даже и студент-первокурсник. Это не есть бизнес-среда – это кабинетное видение якобы существующих проблем для ведения бизнеса в Латвии.

Правда, может быть, чиновники подвели министра и просто применили неудачные названия направлений своей будущей деятельности? Давайте углУбимся, как любил выражаться небезызвестный первый и последний президент СССР Михаил Горбачев. Может, мероприятия плана по улучшению бизнес-среды в Латвии имеют отношение к бизнесу?

Направление первое – начало регистрации предпринимательской деятельности. С 2000 года в Латвии больше нет предпринимательской деятельности, а есть коммерческая деятельность. Регистрацией начала бизнеса для юридических лиц и индивидуального коммерсанта занимается Регистр предприятий, и делает он это уже давно. Более того, один из многочисленных опросов показал, что этот госинститут – Регистр предприятий – имеет самый хороший рейтинг доверия у населения Латвии. Поэтому спрашивается, а что здесь надо улучшать? Эта институция работает как часы.

Но все же Министерство экономики считает, что нужно дополнительно реализовать следующие мероприятия:

— сократить количество дублируемой информации и документации при создании нового предприятия – наверное, имеется в виду нового коммерсанта. Цель телодвижений чиновников не ясна, так как при регистрации нового коммерсанта никакого дублирования информации и документации нет. У нас давно действует самый простой для стран Балтии способ регистрации нового бизнеса – минимум один рабочий день, максимум три рабочих дня. Проблемы с документацией были в 1991-1992 годах, когда регистрировались первые предпринимательские общества, и делать это надо было через нотариуса. Сегодня таких проблем давно нет, даже в банк бегать не надо – плати на месте карточкой;

— ввести электронный порядок регистрации предприятия. Идея неплохая, но трудно реализуемая, так как государство вот уже лет 15 не может принять решение о доступности бизнесу и населению бесплатной электронной подписи. На сегодня в Латвии официально действует 4-5, а то и больше видов электронных подписей. А без электронной подписи или электронной идентификации ни одна е-услуга государства не доступна частному сектору;

— обеспечение регистрации предприятия в его присутствии – «идея фикс», еще упростить процесс регистрации предприятия. Пришел, подал документы, тут же рассмотрели, заплатил, приняли решение — и выдали документы. Но идея не проходит – документы принимает работник Регистра предприятий, а документы рассматривает и решение принимает нотариус. Следовательно, Министерство экономики считает, что всех клерков надо заменить нотариусами, а следовательно, и зарплату платить другую;

— улучшение системы регистрации плательщика НДС. Вопрос в одном, что здесь улучшать, если система эффективно работает уже лет десять? Приходит коммерсант или лицо, занимающееся индивидуальной хозяйственной деятельностью, в СГД (налоговую инспекцию) и заполняет заявление (или даже подает заявление через системы электронного декларирования), а затем в электронном формате получает уведомление о регистрации. Да, и уже года три можно обращаться в любое отделение СГД. Куда уж проще? Но возможно, и можно…

Процесс углУбленного рассмотрения плана мероприятий Минэкономики по улучшению бизнес-среды в Латвии на 2012 год можно продолжать еще долго, но нужно ли?..

Свод этих мероприятий в оригинале желающие могут прочитать (а также познакомиться с полным планом) на сайте Кабинета министров.
Источником вдохновения для чиновников Министерства экономики в процессе создания Плана мероприятий по улучшению бизнес-среды в Латвии на 2012 год стало исследование Doing Business. Насколько это исследование относится к реальным проблемам ведения бизнеса в Латвии, не знаю, а вот самих проблем из-за бюрократии чиновников от экономики и от финансов много…

Последние рекомендации и разъяснения СГД о порядке оформления чеков и невозможности на их основании брать в учет предналог уж точно не могут способствовать улучшению бизнес-среды в Латвии. Эти и другие «измышления» Минфина и Минэкономики вместе с СГД не упрощают, а запутывают и усложняют процессы ведения бизнеса в Латвии. Именно в сокращении бюрократических требований к оформлению документации для малого и среднего бизнеса, для получения евроденег и государственных кредитных средств — реальные возможности для реального улучшения бизнес-среды в Латвии.

Разделы Плана:

1. Uzņēmējdarbības uzsākšana
1. Dokumentācijas un dublējošās informācijas skaita samazināšana, dibinot jaunu uzņēmumu
2. Uzņēmumu elektroniskās reģistrēšanas kārtības ieviešana
3. Uzņēmumu klātienes reģistrēšanas nodrošināšana
4. PVN maksātāja reģistrēšanas sistēmas uzlabošana
5. Juridisku personu autinficēšana ar portāla www.latvija.lv starpniecību
6. Samazinātu nodevu noteikšana uzņēmumu reģistrācijai, ja tiek izmantota tiešsaistes reģistrācijai, un atvieglojumu par pamatkapitāla palielināšanu saistīto ierakstu izdarīšanu Komercreģistrā turpināšana mikrouzņēmumiem pēc 01.05.2012.
7. Uzņēmumu ģeogrāfisko lietu piekritību UR noņemšana
8. Uz klientu vērsta apkalpošana uzņēmējdarbības uzsākšanas fāzē

2. Būvniecības process
1. Būvatļaujas saņemšanas procedūru apraksts EM interneta vietnē dažādām būvēm un ēkām
2. Ar Būvniecības likumprojekta saistīto MK noteikumu izstrāde, lai nodrošinātu to spēkā stāšanos līdz ar Būvniecības likumprojekta spēkā stāšanos
3. Būvniecības informācijas sistēmas izstrāde (iekļauts Plāna 2011.gada 2.5.pasākums „E-pakalpojumu pieejamības veicināšana – projekts „Būvniecības informācijas sistēmas izstrāde””)
4. Teritorijas attīstības plānošanas informācijas sistēmas (TAPIS) izstrāde (iekļauts Plāna 2011.gadam 2.6.pasākums)

3. Nekustamā īpašuma reģistrācija
1. Valsts nodevas par īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā apmēra pārskatīšana
2. Vienas pieturas aģentūras principa ieviešana īpašuma datu reģistrēšanā un īpašumtiesību nostiprināšanā (iekļauts 2011.gada 3.1.pasākums)

4. Kredītu reģistrs
1. Nepieciešams pārskatīt tiesisko regulējumu attiecībā uz informācijas par parādsaistībām apmaiņas tiesiskajam aspektiem un to institucionālo ieviešanas modeli (kredītbiroju).

5. Nodokļi
1. PVN deklarāciju vienkāršošana, izmantojot EDS
2. EDS risinājuma pilnveidošana, uzlabojot kļūdu moduli
3. Atvieglotu nosacījumu attiecībā uz PVN zaudētajiem parādiem noteikšana
4. Kārtības, kādā tiek deklarēts nodoklis par kapitāla pieaugumu, vienkāršošana

6. Pārrobežu tirdzniecība — muita
1. Starptautiskās kravu loģistikas un ostu informācijas sistēmas (SKLOIS) ieviešana (iekļauts Plāna 2011.gadam 6.2.pasākuma 2.apakšpunkts „Nodrošināt projekta „SKLOIS” īstenošanu un tajā ietverto e-pakalpojumu ieviešanu)

7. Līgumsaistību izpilde
1. Šķīrējtiesu regulējuma pārskatīšana
2. Lietu izskatīšanas noslodzes tiesās mazināšana
3. Komercstrīdu izskatīšanai nepieciešamo instanču (tiesu) skaita samazināšana
4. E-pakalpojumu nodrošināšana tiesvedības procesā (iekļauts Plāna 2011.gadam 7.1.pasākums)

8.Darbinieku nodarbināšana
1. Elastdrošības principu stiprināšana darba tiesiskajās attiecībās

9.E-pakalpojumu attīstība
1. Projekta „Automātiskās ziņojumu apmaiņas sistēmas pilnveidošana” īstenošana (iekļauts Plāna 2011.gadam 10.1.pasākums)
2. E-pakalpojumu pieejamības veicināšana – vienotā valsts un pašvaldību pakalpojumu portālā www.latvija.lv sadaļas uzņēmējiem izveidošana (iekļauts Plāna 2011.gadam 10.2.pasākums)
3. Vienas pieturas aģentūras principa ieviešanai nepieciešamo normatīvo aktu sagatavošana (iekļauts Plāna 2011.gadam 10.3.pasākums)
4. Ceļa kartes uzņēmējiem Doing Business noteiktos uzņēmējdarbības procesos (iekļauts Plāna 2011.gadam 10.5.pasākums)
5. Priekšrocību noteikšana, izmantojot elektroniskos pakalpojumus