Библиотечка IMHOclub

22.07.2011

Евгения Зайцева
Латвия

Евгения Зайцева

Экономист, эксперт-аналитик

Рецензия на книгу господина Домбровскиса

Кто-то же должен был ее, наконец, прочитать?

Рецензия на книгу господина Домбровскиса
  • Участники дискуссии:

    15
    30
  • Последняя реплика:

    больше месяца назад

О книге «How Latvia came through the Financial crisis» («Как Латвия преодолела финансовый кризис») говорили много. Но прочитать и написать на нее рецензию никто не удосужился. Кроме нашего спикера — Евгении Зайцевой. Вот она:


Книга написана и издана на английском языке американским Институтом международной экономики Петерсона (Peterson Institute for International Economics). В Латвии книга еще не распространяется. Книгу можно приобрести на сайте издательства. У книги два автора — Валдис Домбровскис (Латвия) и Андерс Аслунд (США, экономист).

Книга состоит из введения, семи глав, двух приложений (список лидеров Латвии, хронология событий) и индекса (тематического указателя). В конце каждой главы дан список примечаний (ссылок на источники информации). Текст книги занимает 123 страницы.

По содержанию книга носит описательный характер и не имеет каких-либо логичных доказательств того, что описанный в ней выход из финансового кризиса состоялся — и именно в результате описанных процессов получения денег от международных заемщиков. Все приведенные в книге 6 таблиц и 28 графиков носят иллюстративный характер, и использованные цифры и данные, как правило, заканчиваются 2008-2009 годами. Только в некоторых используются данные 2010 года. Главный показатель, который рассматривается в книге, — это валовой внутренний продукт (ВВП), а также долг государства, дефицит бюджета и их соотношение с показателем ВВП. Остальные данные — уровень безработицы, ставки процентов и т.п. — используются только для иллюстрации.

Содержание книги

Первая главаПостсоветское преобразование Латвии (Latvia’s Post-Soviet Transition) — два слова сказано о том, что Латвия как государство была создана в 1918 году. Далее перечислены факты — о признании Латвии Советской Россией в 1920 году, об оккупации ее в 1940 году Советским Союзом, о Холокосте евреев и сталинских репрессиях, о создании Народного фронта в 1988 году и выходе из СССР в 1991 году. Затем — как панацея от кризиса (падения) ВВП в начале 90-х годов и инфляции — описан ввод латвийских рублей и латов, а также успешное вступление Латвии в ВТО, в НАТО и ЕС. Ликвидация Компартии и создание KNAB обеспечили развитие в Латвии политики демократии.

Вторая главаБум, 2004-2007 (The Boom, 2004-07) — вступление в НАТО и ЕС в 2004 году исполнили два заветных желания Латвии, и как результат, началось активное развитие страны. Это выразилось в росте ВВП. Аналогичные процессы происходили в Литве и Эстонии (данных по соседям не приводится). Так что этот этап развития породил название «Балтийские тигры» — по аналогии с развитием «Восточных тигров» (Гонконг, Сингапур, Южная Корея и Тайвань).

Правда, в Латвии были свои риски, в том числе — опережающий рост зарплат по сравнению с ростом индекса потребительских цен и быстрый рост кредитования. Банк Латвии не регулировал работу коммерческих банков (это не входило в его функции, так как уже была создана Комиссия рынка капитала и финансов). Не понимая рисков, латвийские политики и правительство были спокойны и флегматичны, хотя пик развития пришелся на 2007 год (так записано в отчете ЕК).

В заключении главы немного описана политическая борьба партий в Латвии. Причем акцент сделан на приходе к власти в 2002 году партии Новое время — Эйнара Репше (премьер-министр) и Валдиса Домбровскиса (министр финансов), до того момента правительства в Латвии менялись каждый год. (Это — неправда, на каждый Сейм приходится по два правительства.)

Третья главаПолитика выбора и Программа разрешения кризиса, 2008 (Policy Choices and the Program of Crisis Resolution, 2008). В 2008 году Латвия вошла в классический цикл стоп-бума (boom-bust) и начался финансовый кризис — как часть мирового финансового кризиса, который начался раньше, в 2007 году. Все описание кризиса и его причин в Латвии сводится к проблеме Парекс-банка в ноябре 2008 года (с упоминанием того, что Парекс в 2005 году закрыл свой бизнес в Москве), проведению двух референдумов в августе 2008 года.

Далее следует описание метаний правительства Годманиса в конце 2008 года. Походя упоминается повышение НДС на 3% (с 18% до 21%). Как выход из кризиса описывается процесс формирования пакета международной финансовой помощи для Латвии. Фактически нет никакого анализа причин кризиса, нет анализа неправильных решений правительства Годманиса, которые после февральского решения об ограничениях по кредитам резко ухудшили ситуацию в экономике. Даже дата начала кризиса в Латвии указана неправильно. Фактически кризис начался еще в начале 2008 года, когда к апрелю правительство имело недобор бюджетных доходов в размере 5% от плана.

Четвертая главаДевальвировать или не девальвировать (To Devalue or Not to Devalue). Описательная глава, в которой сделана попытка привести почти по 10 аргументов за и против девальвации лата. Понять приведенные аргументы не представляется возможным из-за их расплывчатости, нечеткости и многословия. Стиль текста данной главы резко отличается от первых глав книги, и похоже, что это писали авторы из Латвии. От текста главы отличается параграф, где делается сравнение Латвии с Аргентиной и приводится вывод, что к Латвии сценарий Аргентины неприменим.

Пятая главаВыполнение программы стабилизации, 2009 (Implementation of the Stabilization Program, 2009). В первом параграфе описываются события 13 января 2008 года и необходимость для президента Затлерса искать нового премьер-министра. Второй параграф и далее вся глава написаны от первого лица — это рассказ о том, как Домбровскис спасал Латвию:

Во-первых, привлек деньги Европейского банка реконструкции и развития в уставной капитал Парекс-банка (на 200 млн. евро увеличен долг страны).

Во-вторых, разработан и начал реализовываться мастер-план оптимизации больниц, так как для 2,2 млн. населения Латвии их слишком много. Поэтому до 2013 года предполагается сократить количество больниц с 59 до 35. А вообще Латвии достаточно иметь 24 больницы.

В-третьих, нужно навести порядок с образованием. В Европе норма — 12 учащихся на одного учителя. Поэтому в Латвии надо закрыть 100 школ и уволить 2400 учителей.

В-четвертых, надо сократить административный аппарат. Для этого надо закрыть половину из 75 агентств, сократить число чиновников с 87,5 тыс. в III четверти 2008 года до 62,3 тыс. во II квартале 2010 года.

Что делать с зарплатой, из данной главы непонятно. Ведь в общественном секторе зарплата выше, чем в частном секторе. Вопрос поставлен, а ответа — нет. Правда, ниже, после описания ужаса с выбором русского мэра Риги, упоминается, что общественные расходы (читай — расходы бюджета) были урезаны на 20 процентов, а зарплата — на 40 процентов.

В-пятых, что делать с латом — девальвировать или нет. Да тут еще беда — в Риге, в год 800-летия, впервые избран русский мэр Нил Ушаков от Центра согласия. Выход был найден в урезании пенсий на 10% всем пенсионерам и на 70% работающим пенсионерам. Правда, об антиконституционности такого решения авторы упомянуть забыли.

Несмотря на сокращения бюджета, МВФ и ЕК оценили действия правительства по дальнейшему сокращению дефицита бюджета скептически. Вообще, июль 2009 года был самым критическим для правительства Домбровскиса. В сентябре 2009 года появились первые уроки кризиса:

1) Монетарных реформ недостаточно, нужны реформы в секторе здравоохранения и образования.
2) Война с кризисом в Латвии даст внутреннюю стабильность и международную финансовую устойчивость при введении в 2014 году евро.
3) Широкое партнерство с социальными партнерами жизненно необходимо правительству.
4) Храбрые (смелые) решения могут дать выход из трудностей.

В заключение описываются проблемы составления бюджета 2010 года — проблемы его дефицита. Как выход описано, что подоходный налог с населения повышен с 23% до 26%, введены налог на служебные автомашины и налог на прирост капитала для физических лиц. Как достижение в сфере структурных реформ упоминается, что количество агентств с 76 сокращено до 25 и число чиновников к 2013 году будет сокращено на 8%. Зарплата учителей сокращена на 20 процентов против уровня 2008 года.

Шестая главаНачало выздоровления, 2010 (The Healing begins, 2010). Как главный признак начала выздоровления латвийской экономики названа победа на парламентских выборах в октябре 2010 года. Рост экономики также стал виден в III квартале 2010 года после падения девять кварталов подряд.

В мае 2010 года правительству удалось разделить Парекс на два банка — «плохой» и «нормальный». Правда, «плохой банк», хотя и продолжает называться банком, таковым уже не является. Причина — SWIFT (банковский код) передан «хорошему = нормальному» банку, чтобы не потерять клиентов, а «плохой» банк остался без главного банковского реквизита и по факту стал просто финансовой компанией, которая управляет своим активами — недвижимостью и кредитами, которые нужно взыскивать.

Далее следует описание проблем и успехов при составлении бюджета 2011 года. Опять упоминается, что повышены налоги — НДС с 21 до 22 процентов и с 10 до 12 процентов. А вот подоходный налог с населения понижен с 26 до 25 процентов. Да, еще увеличена минимальная зарплата со 180 до 200 латов (это автоматически дает рост доходов бюджета). И увеличен размер социальных платежей с 33 до 35 процентов за счет доли работника, которая теперь составляет 11 процентов вместо 9 процентов в 1998-2010 годах.

Наконец дошли и до описания роста экономики. Правда, опять-таки рост экономики описывается только через показатель ВВП, его структуру и торговый баланс.

Вторая сторона составления бюджета — консолидация. Снова указывается, что школ еще много. В 2007/2008 учебном году их было 992, а в 2009/2010 учебном году — уже 877. Это дало сокращение школ на 12 процентов, или закрытие 115 школ и сокращение учителей на 4 тысячи человек, или на 14 процентов.

Седьмая главаИспользование уроков Латвии для мира (Latvia’s Lessons for Itself and the World). Эта глава в расширенном варианте повторяет те девять уроков (ключей), которые Латвия преподносит миру и которые были перечислены во введении. Содержание этих ключей:

1) Необходимости в девальвации нет.
2) Введение евро обосновано.
3) Больно, но зато быстро (это по поводу консолидации бюджета и затягивания поясов).
4) «Обрезание» расходов выгоднее, чем повышение налогов.
5) Финансовая помощь — вовремя и к месту.
6) «Обрезание» государственных расходов без большого шума.
7) Адекватное правительство важнее стабильности.
8) Популизм «не работает».
9) Дискуссия экспертов: больше шума, чем пользы.

Общие выводы после прочтения книги

Знакомство с 9 уроками Латвии показывает, что у правящих политиков, да и у народа, не все в порядке с логикой. Ведь все действия правительства Домбровскиса выполнены с точностью до наоборот, против выданных уроков:

1) Необходимости в девальвации нет — из-за правительственных решений по повышению налогов инфляция выходит из-под контроля. Годовой рост в начале 2011 года превысил 4 процента, а это прямой путь к внутренней, скрытой девальвации лата.

2) Введение евро обосновано — нет никакого обоснования, чем евро будет лучше лата, кроме одного — Латвия сдаст еще один бастион своей независимости. Лат и евро — это просто деньги, и их смена не дает гарантии роста или стабильности экономики.

3) Больно, но зато быстро — никакого реального сокращения расходов на содержание госаппарата в 2010-2011 года нет. Имело место незначительное сокращение расходов только в 2009 году. Все структурные реформы в госаппарате заморожены. Сокращение количества министерства на одно — это только форма.

4) «Обрезание» расходов выгоднее, чем повышение налогов — это вывод на словах, на деле правительство в 2009-2011 годах только тем и занимается, что повышает налоги. НДС вырос с 18 (5) процентов до 22 (12) процентов, плюс сокращен список товаров и услуг с пониженной ставкой НДС. Повышены: подоходный налог с населения — с 23 до 25 процентов, социальные платежи — с 33 до 35 процентов, акцизный налог на все виды акцизных товаров. Введены: налоги на автомашины, акцизный налог на газ, налог на капитал для физических лиц. А расходы обрезаны по статьям обязательных государственных расходов — на образование и здравоохранение. Это уже граничит с нарушением прав человека в масштабах страны и создает угрозу уничтожения латышского народа.

5) Финансовая помощь вовремя и к месту — финансовая помощь, полученная Латвией, использована на покрытие дефицита госбюджета и на резерв стабилизации банков. Ни один лат напрямую не попал в экономику и не был использован на создание новых рабочих мест. Из экономики выбираются налоги, чтобы погасить проценты по кредитам. Ежегодный размер платежей по всем кредитным обязательствам страны — около 200 млн. латов.

6) «Обрезание» государственных расходов без большого шума — особенно хорошо это произошло в августе 2009 года, когда в конце каникул несколько тысяч учителей узнали, что у них больше нет работы, так как школы закрыты. А также это видно в сфере здравоохранения, когда целые регионы лишаются больниц и скорая помощь должна выезжать к больному за сотни километров.

7) Адекватное правительство важнее стабильности — с этим тезисом спорить сложно. Беда в том, где взять-то адекватное правительство?

8) Популизм «не работает» — в Латвии как раз он и работает. Это особенно показали выборы в 10-й Сейм, когда пенсионеры (несмотря на урезанные и отнятые пенсии) продолжали голосовать за Домбровскиса. Также народ принял на ура и новый тезис «об угрозе олигархов», к которым почему-то добавили Центр согласия, который все годы независимости был в оппозиции. Теперь этот популистский тезис звучит уже иначе: «Олигархи и русские в Центре согласия — угроза Латвии, ее независимости». Хотя именно чисто латвийские политики привели к тому, что за последние 10 лет Латвия потеряла 15 процентов населения и доля латышей вновь сократилась до 52 процентов (уровень 1989 года).

9) Дискуссия экспертов: больше шума, чем пользы — а когда это у нас в Латвии были проведены какие-то реальные дискуссии? Единственное, что приходит на ум — это дискуссии-шоу перед выборами в 10-й Сейм. И все. Нет и не было в Латвии никаких дискуссий экспертов или хотя бы профессионалов. Высказывания и интервью экспертов банков и инвестиционных банкиров, представляемые нам на телевидении, никак нельзя назвать дискуссиями. Поэтому и вывод слишком амбициозен. Дискуссии сегодня нужны, так как мир впервые за свою историю переживает явно выраженное регрессное развитие и старые модели, методы применения аналогов уже просто не работают.

Подписаться на RSS рассылку

Метки:

Дискуссия

Наверх
В начало дискуссии

Еще по теме

Еще по теме

Мы используем cookies-файлы, чтобы улучшить работу сайта и Ваше взаимодействие с ним. Если Вы продолжаете использовать этот сайт, вы даете IMHOCLUB разрешение на сбор и хранение cookies-файлов на вашем устройстве.