В гостях у калькулятора
04.04.2014
Евгения Зайцева
Экономист, эксперт-аналитик
Погрешность УДГМ
Может привести к нарушениям на выборах в Сейм
-
Участники дискуссии:
725 -
Последняя реплика:
больше месяца назад
В далеком уже 2011 году Латвия потратила не один миллион латов на проведение переписи населения, но официальные и полные данный этой переписи населения не опубликованы до сих пор. Наверное, поэтому ясности с численностью жителей, граждан и неграждан Латвии также нет до сих пор…
Первичные данные о численности населения Латвии сегодня можно получить на сайте Управления по делам гражданства и миграции (УДГМ, Управление миграции) и в базе данных ЦСУ Латвии. Но цифры этих двух сайтов никогда не сходились. Данные Управления миграции всегда почему-то были и есть больше данных ЦСУ. При этом погрешность до 2011 года не превышала 10 тысяч человек, но она постоянно росла. Так, на 1 января 2007 года, когда появились первые данные Управления миграции, расхождение было 3566 человек, а на 1 января 2011 года — 7269 человек.
Ситуация резко изменилась после 2011 года — погрешность увеличилась в 37,6 раза — до 134 149 человек! Дело в том, что ЦСУ, как и положено, по итогам «вымученной» переписи населения, внесла коррекцию в данные о численности населения страны за период после предыдущей переписи населения. Напомню, что предыдущая перепись населения в Латвии была в 2000 году, и поэтому коррекцию численности населения ЦСУ выполнило не сразу, но выполнило — за период с 2000 года по 2011 год. Эту коррекцию данных можно увидеть только при сравнении печатных статистических сборников.
Далее, начиная с данных на 1 января 2012 года, ЦСУ предлагает нам откорректированные и наиболее близкие к действительности данные о численности населения Латвии. По данным переписи населения на 1 марта 2011 года в Латвии проживал 2 070 371 человек (по некоторым экспертным оценкам — реально было только 1,89 млн. человек). По состоянию на 1 января 2013 года — 2 023 825 человек и на 1 января 2014 года — 2 005 200 человек.
Но иначе выглядят данные УДГМ, которое ведет персональный учет жителей страны по головам (точнее — по персональным кодам) в специальном Регистре жителей. Здесь мы видим, что в Латвии на 1 января 2013 года живут 2 201 196 человек и на 1 января 2014 года — 2 180 293 человека. Да, и еще есть данные о лицах, принадлежащих к Латвии и проживающих за ее пределами, на 1 января 2013 года — 85 775 человек и на 1 января 2014 года — 106 677 человек.
Расхождения между данными ЦСУ и УДГМ на 1 января 2013 года — минус 177,4 тысячи человек, на 1 января 2014 года — минус 175,1 тысячи человек! Ну и что, подумаешь, циферки какие-то не сходятся, скажет кто-то. Да, цифры не сходятся, так как Управление по делам гражданства и миграции, намеренно или нет, но игнорирует данные переписи населения Латвии. Почему это происходит? Разбираться Госконтролю или же более серьезным структурам, но дело не в этом…
До текущего, 2014 года факт того, что данные Управления миграции содержат «сознательную погрешность» в данных Регистра жителей было, в принципе, не совсем важно и не опасно.
Но дело в том, что в 2014 году в Латвии должны быть проведены очередные выборы в 12-й Сейм Латвии. Выборы организует и проводит Центральная избирательная комиссия на основе данных Регистра жителей, которые предоставляет Управление по делам гражданства и миграции.
Кто-то возразит: а в прошлом, 2013 году были выборы в самоуправления, а в мае текущего года — выборы в Европарламент. Там тоже использовались это неправильные данные Управления миграции — и ничего. Да, для выборов в самоуправления и для выборов в Европарламент погрешность в данных о количестве жителей, граждан и избирателей не влияет на результаты выборов, но ситуация меняется, когда речь идет о выборах в Сейм.
Перед началом процесса выборов в Сейм Центральная избирательная комиссия на основании данных Регистра жителей о местах проживания избирателей, предоставленных Управлением миграции, определяет распределение мест будущих депутатов Сейма между пятью избирательными регионами Латвии — Курземе, Латгале, Видземе, Земгале и Рига.
И понятно, что точный учет избирателей здесь очень важен, чтобы правильно распределить депутатские места между регионами. Вот как выгладит распределение мест между регионами по Сеймам нашей Латвийской Республики:
Неточность данных Регистра жителей хорошо видна на примере распределения мест между регионами в 5-й Сейм — Рига единственный раз получила меньше мест, чем Видземе.
Дело в том, что выборы в пятый Сейм проводилась в тот момент, когда еще не была закончена регистрация всех жителей Латвии в Регистре жителей. На 21 мая 1993 года1 за бортом оказалось 7,1% жителей страны (186,2 тысячи человек), в том числе по Риге — 11,3% (98,8 тысячи человек).
Чтобы оценить погрешность данных Управления миграции и их влияние на распределение мест по регионам на выборах в 12-й Сейм, мы сделали корреляцию данных Управления миграции с учетом данных переписи населения Латвии, имеющимися на сайте ЦСУ.
К сожалению, на сайте Центральной избирательной комиссии, которая уже занимается организацией выборов в Европарламент, мы не нашли данных о регистре избирателей на 1 января 2014 года, которые должны быть использованы для выборов в Европарламент. Поэтому весь расчет и корреляцию мы делаем не на 1 января 2014 года, а на 1 января 2013 года, используя данные регистра избирателей с сайта ЦИК на 1 января 2013 года.
Итак, у нас есть данные Управления миграции на 1 июля 2011 года о численности жителей Латвии и данные ЦСУ по итогам переписи населения на 1 марта 2011 года. Причем эти данные у нас есть в разрезе по республиканским городам и по округам. При этом данные Управления миграции больше данных ЦСУ.
Сравнивая эти данные между собой (конечно, отдельно по каждой административной территории), получаем процент погрешности в учетных данных, который применяем к данным Управления миграции, указанных в регистре избирателей на 1 января 2013 года2. В результате мы имеем откорректированные данные о количестве жителей Латвии на 1 января 2013 года.
Далее — шаг номер два. Принимаем, что удельный вес избирателей является неизменным, и поэтому определяем удельный вес избирателей в общем числе жителей Латвии, указанных в регистре избирателей на 1 января 2013 года. Потом применяем полученный процент к откорректированным данным о численности жителей на 1 января 2013 года — и получаем откорректированные данные о количестве избирателей по каждой административной территории Латвии.
Шаг номер три. Принимаем, что данные о численности избирателей (то есть граждан Латвии) в регистре избирателей на 1 января 2013 года, предоставленные Управлением миграции, правильные. И ошибка в учете Управления миграции заключается в неточности учета граждан, выехавших на заработки за рубеж.
Поэтому всю рассчитанную погрешность по гражданам избирателям добавляем к гражданам-избирателям, которых Управление миграции указывает как находящихся и голосующих за границей3.
Вот и все, коррекция закончена, и мы можем заняться распределением депутатских мест 12-го Сейма для выборов между регионами:
Если бы выборы в очередной Сейм проходили в 2013 году, то из-за неточных данных Управления миграции распределение депутатских мест между регионами было бы неправильным. Причем ошибка в распределении депутатских мест между регионами составила 5 процентов.
Это уже очень много — в пять раз больше, чем было заложено при распределении депутатских мест для выборов в 5-й Сейм.
О неточности данных Управления по делам гражданства и миграции я говорю уже не первый раз. Но впервые эта неточность может привести к нарушениям в демократических процедурах парламентских выборов в Сейм Латвии.
Может быть, на этот раз на это обратят внимание. И может быть, кто-то в нашей стране поймет, что за все надо отвечать…
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Latvijas valsts arhīvs — 1873.fonds 1.apraksts 11.lieta 29 lapa.
2 Интересно, что данные регистра избирателей на 1 января 2013 года, содержащие данные о жителях и избирателях, не совсем совпадают с данными о количестве жителей Латвии на 1 января 2013 года, представленных в статистике на сайте Управления миграции.
3 Кстати, после такой коррекции мы получаем практически реальное количество жителей и граждан Латвии, отъехавших за рубеж, что не хочет или не может учесть Управление по делам гражданства и миграции.
Первичные данные о численности населения Латвии сегодня можно получить на сайте Управления по делам гражданства и миграции (УДГМ, Управление миграции) и в базе данных ЦСУ Латвии. Но цифры этих двух сайтов никогда не сходились. Данные Управления миграции всегда почему-то были и есть больше данных ЦСУ. При этом погрешность до 2011 года не превышала 10 тысяч человек, но она постоянно росла. Так, на 1 января 2007 года, когда появились первые данные Управления миграции, расхождение было 3566 человек, а на 1 января 2011 года — 7269 человек.
Ситуация резко изменилась после 2011 года — погрешность увеличилась в 37,6 раза — до 134 149 человек! Дело в том, что ЦСУ, как и положено, по итогам «вымученной» переписи населения, внесла коррекцию в данные о численности населения страны за период после предыдущей переписи населения. Напомню, что предыдущая перепись населения в Латвии была в 2000 году, и поэтому коррекцию численности населения ЦСУ выполнило не сразу, но выполнило — за период с 2000 года по 2011 год. Эту коррекцию данных можно увидеть только при сравнении печатных статистических сборников.
Далее, начиная с данных на 1 января 2012 года, ЦСУ предлагает нам откорректированные и наиболее близкие к действительности данные о численности населения Латвии. По данным переписи населения на 1 марта 2011 года в Латвии проживал 2 070 371 человек (по некоторым экспертным оценкам — реально было только 1,89 млн. человек). По состоянию на 1 января 2013 года — 2 023 825 человек и на 1 января 2014 года — 2 005 200 человек.
Но иначе выглядят данные УДГМ, которое ведет персональный учет жителей страны по головам (точнее — по персональным кодам) в специальном Регистре жителей. Здесь мы видим, что в Латвии на 1 января 2013 года живут 2 201 196 человек и на 1 января 2014 года — 2 180 293 человека. Да, и еще есть данные о лицах, принадлежащих к Латвии и проживающих за ее пределами, на 1 января 2013 года — 85 775 человек и на 1 января 2014 года — 106 677 человек.
Расхождения между данными ЦСУ и УДГМ на 1 января 2013 года — минус 177,4 тысячи человек, на 1 января 2014 года — минус 175,1 тысячи человек! Ну и что, подумаешь, циферки какие-то не сходятся, скажет кто-то. Да, цифры не сходятся, так как Управление по делам гражданства и миграции, намеренно или нет, но игнорирует данные переписи населения Латвии. Почему это происходит? Разбираться Госконтролю или же более серьезным структурам, но дело не в этом…
До текущего, 2014 года факт того, что данные Управления миграции содержат «сознательную погрешность» в данных Регистра жителей было, в принципе, не совсем важно и не опасно.
Но дело в том, что в 2014 году в Латвии должны быть проведены очередные выборы в 12-й Сейм Латвии. Выборы организует и проводит Центральная избирательная комиссия на основе данных Регистра жителей, которые предоставляет Управление по делам гражданства и миграции.
Кто-то возразит: а в прошлом, 2013 году были выборы в самоуправления, а в мае текущего года — выборы в Европарламент. Там тоже использовались это неправильные данные Управления миграции — и ничего. Да, для выборов в самоуправления и для выборов в Европарламент погрешность в данных о количестве жителей, граждан и избирателей не влияет на результаты выборов, но ситуация меняется, когда речь идет о выборах в Сейм.
Перед началом процесса выборов в Сейм Центральная избирательная комиссия на основании данных Регистра жителей о местах проживания избирателей, предоставленных Управлением миграции, определяет распределение мест будущих депутатов Сейма между пятью избирательными регионами Латвии — Курземе, Латгале, Видземе, Земгале и Рига.
И понятно, что точный учет избирателей здесь очень важен, чтобы правильно распределить депутатские места между регионами. Вот как выгладит распределение мест между регионами по Сеймам нашей Латвийской Республики:
| 5-й Сейм | 6-й Сейм | 7-й Сейм | 8-й Сейм | 9-й Сейм | 10-й Сейм | 11-й Сейм | |
| Курземе | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 13 | 13 |
| Латгале | 20 | 19 | 18 | 17 | 16 | 16 | 15 |
| Видземе | 26 | 25 | 25 | 26 | 26 | 27 | 27 |
| Земгале | 16 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Рига | 24 | 27 | 28 | 28 | 29 | 29 | 30 |
| Всего мест | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Неточность данных Регистра жителей хорошо видна на примере распределения мест между регионами в 5-й Сейм — Рига единственный раз получила меньше мест, чем Видземе.
Дело в том, что выборы в пятый Сейм проводилась в тот момент, когда еще не была закончена регистрация всех жителей Латвии в Регистре жителей. На 21 мая 1993 года1 за бортом оказалось 7,1% жителей страны (186,2 тысячи человек), в том числе по Риге — 11,3% (98,8 тысячи человек).
Чтобы оценить погрешность данных Управления миграции и их влияние на распределение мест по регионам на выборах в 12-й Сейм, мы сделали корреляцию данных Управления миграции с учетом данных переписи населения Латвии, имеющимися на сайте ЦСУ.
К сожалению, на сайте Центральной избирательной комиссии, которая уже занимается организацией выборов в Европарламент, мы не нашли данных о регистре избирателей на 1 января 2014 года, которые должны быть использованы для выборов в Европарламент. Поэтому весь расчет и корреляцию мы делаем не на 1 января 2014 года, а на 1 января 2013 года, используя данные регистра избирателей с сайта ЦИК на 1 января 2013 года.
Итак, у нас есть данные Управления миграции на 1 июля 2011 года о численности жителей Латвии и данные ЦСУ по итогам переписи населения на 1 марта 2011 года. Причем эти данные у нас есть в разрезе по республиканским городам и по округам. При этом данные Управления миграции больше данных ЦСУ.
Сравнивая эти данные между собой (конечно, отдельно по каждой административной территории), получаем процент погрешности в учетных данных, который применяем к данным Управления миграции, указанных в регистре избирателей на 1 января 2013 года2. В результате мы имеем откорректированные данные о количестве жителей Латвии на 1 января 2013 года.
Далее — шаг номер два. Принимаем, что удельный вес избирателей является неизменным, и поэтому определяем удельный вес избирателей в общем числе жителей Латвии, указанных в регистре избирателей на 1 января 2013 года. Потом применяем полученный процент к откорректированным данным о численности жителей на 1 января 2013 года — и получаем откорректированные данные о количестве избирателей по каждой административной территории Латвии.
Шаг номер три. Принимаем, что данные о численности избирателей (то есть граждан Латвии) в регистре избирателей на 1 января 2013 года, предоставленные Управлением миграции, правильные. И ошибка в учете Управления миграции заключается в неточности учета граждан, выехавших на заработки за рубеж.
Поэтому всю рассчитанную погрешность по гражданам избирателям добавляем к гражданам-избирателям, которых Управление миграции указывает как находящихся и голосующих за границей3.
Вот и все, коррекция закончена, и мы можем заняться распределением депутатских мест 12-го Сейма для выборов между регионами:
| Данные Регистра избирателей — УДГМ | Откорректированные данные с учетом переписи населения | Разница | |||
| количество избирателей | количество депутатов | количество избирателей | количество депутатов | ||
| Курземе | 178 281 | 12 | 163 312 | 11 | -1 |
| Латгале | 233 820 | 15 | 214 146 | 14 | -1 |
| Видземе | 435 104 | 28 | 407 543 | 26 | -2 |
| Земгале | 231 122 | 15 | 215 282 | 14 | -1 |
| Всего 4 региона | 1 078 327 | 70 | 1 000 283 | 65 | -5 |
| Рига | 408 319 | 26 | 383 939 | 25 | -1 |
| За рубежом | 62 227 | 4 | 164 650 | 10 | +6 |
| Рига — всего | 470 546 | 30 | 548 589 | 35 | +5 |
| Всего Латвия | 1 548 873 | 100 | 1 548 873 | 100 | - |
Данные таблицы говорят сами за себя.
Если бы выборы в очередной Сейм проходили в 2013 году, то из-за неточных данных Управления миграции распределение депутатских мест между регионами было бы неправильным. Причем ошибка в распределении депутатских мест между регионами составила 5 процентов.
Это уже очень много — в пять раз больше, чем было заложено при распределении депутатских мест для выборов в 5-й Сейм.
О неточности данных Управления по делам гражданства и миграции я говорю уже не первый раз. Но впервые эта неточность может привести к нарушениям в демократических процедурах парламентских выборов в Сейм Латвии.
Может быть, на этот раз на это обратят внимание. И может быть, кто-то в нашей стране поймет, что за все надо отвечать…
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Latvijas valsts arhīvs — 1873.fonds 1.apraksts 11.lieta 29 lapa.
2 Интересно, что данные регистра избирателей на 1 января 2013 года, содержащие данные о жителях и избирателях, не совсем совпадают с данными о количестве жителей Латвии на 1 января 2013 года, представленных в статистике на сайте Управления миграции.
3 Кстати, после такой коррекции мы получаем практически реальное количество жителей и граждан Латвии, отъехавших за рубеж, что не хочет или не может учесть Управление по делам гражданства и миграции.
Дискуссия
Еще по теме
Еще по теме
Saulius Brazauskas
активный гражданин Литвы
УЛЬТРАНАЦИОНАЛИСТИЧЕСКАЯ АНТИСЕМИТСКАЯ ПАРТИЯ
Прошла в литовский Сейм
Saulius Brazauskas
активный гражданин Литвы
ЛЕВЫЕ ВО ВЛАСТИ, АНТИСЕМИТИЗМ И ЭТНИЧЕСКАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ
Парламентские выборы в Литве
Виктория Матуль
блогер
Выборы в Латвии
Что нас ждет?
Александр Бржозовский
Прошли выборы в Сейм Латвии
Что будет дальше?
ПРИБАЛТИКА ПРОВАЛИЛА ЗАДАНИЕ США
Наблюдать за этим на своих счетах за коммуналку - удовольствие ниже среднего.
ПРИБАЛТИКА ПРОВАЛИЛА ЗАДАНИЕ США
Наблюдать за этим на своих счетах за коммуналку - удовольствие ниже среднего.