К первым договорам, которые касались регулирования статуса меньшинства, относятся Оснабрюкский и Мюнстерский договоры 1648 года, заключенные в рамках Вестфальского мира. Проблемы меньшинств нашли отражение в Генеральном акте Венского конгресса от 28 мая 1815 года, но решение проблем меньшинств в то время было прежде всего политическим, экономическим и даже стратегическим вопросом, а не гуманным порывом, и зависело от усмотрения стран-победительниц.

%script:googleAdSense%

 В ХХ веке вследствие двух мировых войн происходили распад и создание множества новых независимых государств. Что, в свою очередь, породило множество кровавых межэтнических конфликтов. К концу ХХ века сложилась более или менее стройная система защиты прав меньшинства на основе общепризнанных международных документов — деклараций, конвенций, хартий. Был создан целый ряд международных организаций, осуществляющих мониторинг и контроль над выполнением этих документов.

В основу их положены права человека и принципы гуманизма, и именно в этом коренное отличие от предыдущего этапа защиты меньшинств, который предусматривал наличие достаточно могущественного суверена, заинтересованного в оказании покровительства тому или иному меньшинству.

Современная система мироустройства, в которой права человека являются базовой ценностью, не предусматривает коллективной вины. Это аксиома. В этом контексте появление института неграждан Латвии можно рассматривать как акт коллективного наказания. Ведь лишение политических и части экономических прав сотен тысяч людей в Латвии было основано не на судебном решении, а на политическом, а оно, в свою очередь, обосновывалось историческими выкладками.

То есть мы имеем не просто институт неграждан Латвии, а группу людей, которых политики наказали за преступления, которые никто из этих людей конкретно не совершал. По сути неграждане также являются политически репрессированными (от латинского repressio — наказываю, подавляю). Но любое, даже самое бессмысленное наказание имеет срок.

Правозащитники, и наша организация в их числе, многократно обращались во все латвийские, европейские и международные инстанции по самому факту нарушения прав и свобод человека, а также вносили конкретные предложения по их исправлению.

К сожалению, вынуждены констатировать: на неграждан Латвии современное прочтение прав человека и универсальные принципы гуманизма почему-то не распространяются.

Неужели придется вернуться к старому принципу влиятельного суверена? Неграждане Латвии в основном являются бывшими гражданами СССР. Правопреемник СССР — современная Россия, таким образом, у нее есть законное основание обеспокоиться судьбой неграждан. Нравится нам это или нет, но пока существует институт неграждан, Россия просто обязана интересоваться их положением, хотя Латвия расценивает это как вмешательство в свои внутренние дела.