Правила игры
22.01.2014
Андрей Элксниньш
Юрист, депутат Сейма
Как частные юристы работают за госчиновников
За деньги налогоплательщиков
-
Участники дискуссии:
-
Последняя реплика:
За деньги налогоплательщиков министерства и другие государственные ведомства закупают выполнение различных работ у частных предприятий. Отдельные министерства умудряются также заключать договора и доплачивать своим бывшим и даже теперешним сотрудникам.
При такой системе ключевым сотрудником каждого учреждения становиться секретарь, который рассылает объявления о закупке разных важных для министерств и других учреждений услуг — подготовки законопроектов, написания заключений о предложениях других министерств. Изучая статистику, можно увидеть, что свои услуги министерствам предлагают в основном уже ранее проверенные и политически верные юридические и другие бюро.
Эта практика — передача выполнения обязанностей и прямых функций государственных ведомств частным фирмам, очень широко распространена и используется во всех министерствах.
Так, к примеру, все Министерство внутренних дел (МВД), руководство которым опять хотят поручить представителю Партии реформ Рихарду Козловскису, в скором времени могло бы стать филиалом адвокатского бюро Triniti, которое с завидной регулярностью получает деньги от МВД. Именно в этом бюро работала и все еще часто захаживает оставшаяся за чертой кандидат на пост мэра Риги от той же Партии реформ Инга Антане. И вряд ли можно считать совпадением то, что бюро Антане получает договора лишь в тех министерствах, в которых хозяйничает именно Партия реформ — МВД, Министерство экономики и Министерство регионального развития и окружающей среды.
В свою очередь Министерство сообщения, управление которым партия «Единство» не готова отдать никому, уже вполне может сливаться с консультантами Prudentia Advisers и адвокатским бюро Glimsted un partneri. В течение пары лет этим конторам министерство заплатило как минимум 500 000 латов.
Можно было бы конечно подумать, что это нововведение правящих направлено на уменьшение бюрократии, но, к сожалению, с ростом сумм, заплаченных частным фирмам, чтобы те делали работу госслужащих, число самих госслужащих не снижается. В том же Министерстве сообщения существует целый юридический отдел с 18 штатными местами, и все же министерство упорно и непрерывно, без всяких конкурсов заключает договора с одним и тем же юридическим бюро.
Эти и другие факты, которые стали известны после изучения юридических закупок министерств, я передал в Бюро по борьбе с коррупцией и в Госконтроль, чтобы они дали свою оценку такой практике.
Интересно изучить и практику Министерства благосостояния, которое заключает договора о юридических консультациях со своими бывшими и теперешними сотрудниками. Под руководством Илзе Винкеле Минблаг заключил договора о консультациях со специалистом по закупкам своего же юридического отдела Райвисом Гринбергсом на суммы 2385, 9960 и 9960 латов (с НДС). В свою очередь Государственный центр социального ухода «Латгале» такие договора заключал с Сармите Зандаре, работающей в центре специалистом по закупкам, на суммы 8841,67 и 2160 латов (с НДС). Этот список можно продолжить.
Еще труднее поддается объяснению то, что одним из самых активных закупщиков юридических консультаций является ведущее учреждение государства в области права и юриспруденции — Министерство юстиции. С 2011-го года на закупку юридических консультаций Минюст потратил более 100 тысяч латов. Получается, что Министерство юстиции покупает поправки к законопроектам у частных консультантов и потом их выдает за свои, передавая в Сейм.
Возникают сомнения в том, что «ведущим учреждением государственного управления в правовых отраслях и вышестоящее учреждение для подчиненных учреждений государственного управления, одной из функций которого является разработка и воплощение государственной политики в области государственного права, административного права, гражданского права, коммерческого права и религиозного права, а также процессуального права» является Министерство юстиции, а не частные юридические бюро.
К тому же этот «бастион права» тоже занимается покупкой услуг у своих же сотрудников, создавая бесспорные ситуации конфликта интересов и игнорируя Закон о растрате средств и имущества публичного лица. Например, в мае 2013 года договор о юридических консультациях был заключен с ООО PPE serviss, членом правления которого являются Марис Даугулис и Синтия Даугуле, которая является директором Юридического департамента Фонда гарантий алиментов. Занятно, что в соответствии с публично доступной информацией ООО PPE serviss занимается производством клеев, молочных и других продуктов питания, производством неклассифицированных химических средств, строительством жилых и нежилых помещений.
Как видно, за все последние годы создана система, при которой законы, правила и другие нормативные акты в нашей стране создаются при участии юристов и адвокатов из частных фирм, а не в результате работы чиновников в недрах министерств.
Можно заводить разговор о том, что госуправление обескровлено, о неконкурентноспособных зарплатах, однако, на самом деле говорить надо о том, что годами осознанно создавалась система, при которой правительство разбазаривает деньги, выплачивая зарплаты чиновникам, которые не выполняют свои обязанности, и юристам, которые выполняют обязанности чиновников, при этом игнорируя элементарные этические и правовые нормы.
Если чиновничья система, созданная правыми партиями, себя исчерпала и наступил кризис, нужно думать об изменениях системы, а не разбазаривать деньги налогоплательщиков и передавать работу госуправления в руки частных фирм, которые, допускаю, часть полученных из бюджета денег возвращают щедрым организаторам закупок.
Если деньги, которые выплачиваются частным фирмам, направить в фонд зарплат госслужащих, мы, возможно, получим самых высокооплачиваемых чиновников в Европейском Союзе и можно будет прекратить разговоры о низких зарплатах и нехватке профессионалов, а начать наконец требовать реальных результатов работы. А если эти сотрудники совсем безнадежны, то нужно ли им платить зарплаты из госбюджета?
Дискуссия
Еще по теме
Еще по теме
Артём Бузинный
Магистр гуманитарных наук
ИЛЬИН ПРОТИВ ИЛЬИЧА
Аристократия или номенклатура?
Ефим Казацкий
житель планеты Земля
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ЗЕЛЕНСКОГО КАК ПОЛИТИКА
Виктор Медведчук. Председатель Совета Движения «Другая Украина»
Antons Klindzans
Виенотиба для людей - серьезно?
QUO VALDIS?
Александр Бржозовский
Речь Владимира Путина
Какие выводы следует сделать Европе?