К ИСХОДНОЙ ТОЧКЕ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ. :: IMHOclub

Война на Украине

Сегодня

Карин Кнайсль

Экс-глава МИД Австрии, руководитель центра G.O.R.K.I.

К ИСХОДНОЙ ТОЧКЕ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ.

В Стамбуле должны начаться прямые переговоры России и Украины.

Участники дискуссии:

5

8
Последняя реплика:

14 минут назад

Владимир Иванов, Юрий Васильевич Мартинович, Ярослав Александрович Русаков, Vladimir Kirsh, Юрий Иванович Кутырев

К исходной точке — в новых условиях.

Завтра, в четверг, в Стамбуле должны начаться прямые переговоры делегаций России и Украины. С таким предложением выступил президент России Владимир Путин.

Пресс-конференция в Кремле состоялась вскоре после того, как в 00:00 11 мая завершилось трёхдневное прекращение огня. До этого прошёл марафон двусторонних встреч с многочисленными гостями, приехавшими в Москву на празднование Дня Победы.

Президент Трамп приветствует это предложение словами:

«Кровавая бойня, надеюсь, прекратится».

А западные комментаторы пытаются представить это предложение его ответом на «ультиматум, выдвинутый «коалицией желающих», которая провела встречу в Киеве.

Дело в том, что так называемой дипломатии принуждения не существует. Само это понятие придумал американский дипломат Ричард Холбрук, который буквально заставил главных лидеров враждующих сторон в Югославии собраться в бункере на территории базы ВВС США в Дейтоне, и покинуть помещение им разрешили, только когда все трое — Слободан Милошевич, Франьо Туджман и Алия Изетбегович — подписали подготовленные Госдепом бумаги. Дейтонские соглашения о перемирии не родились по итогам переговоров, они были навязаны. Орудия умолкли, но мир в хрупком федеративном государстве Босния и Герцеговина так и не воцарился.

Тогда удалось добиться лишь заморозки конфликта, и сейчас получить в сердце Европы ещё один замороженный конфликт никому не хочется. Причём украинский значительно шире территориально, значительно сложнее и кровопролитнее югославского. Но эти две драмы похожи друг на друга, ведь между собой воюют братья, бывшие граждане большой федерации, которая была «балканизирована».

Новые меры обеспечения безопасности, а не новый замороженный конфликт.

Сейчас в Европе нужен всеобъемлющий механизм обеспечения безопасности. Эту роль должна взять на себя ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, или, как я предпочитаю расшифровывать эту аббревиатуру, «Организация бестолково сумбурной Европы».
Однако нынешним переговорщикам, в отличие от предшественников — СБСЕ, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, — не хватает ни таланта, ни решимости улаживать конфликты. Они предпочитают не урегулировать их, а регулировать их ход.

Так более трёх лет управляли ходом кровопролития на Украине: в приоритетах на повестке дня были оружейные поставки, санкции, всевозможные символические жесты, бесконечные лобызания и объятия между западными должностными лицами и киевским руководством. Подлинная дипломатия — путь прямых переговоров — увы, оказалась на задворках. Вспомним, как предыдущий верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель заявлял 9 апреля 2022 года, что украинская проблема будет решена на поле боя.

Но ни самый плотный санкционный режим, ни спонсируемый НАТО альянс комбатантов не смогли одолеть Россию и уничтожить её экономику. И добиться «смены режима» Западу не удалось. Когда в марте 2022 года Киев под британским нажимом отверг проект, переданный на полях Анталийского дипломатического форума принимающей стороной — Турцией, многие были уверены, что Россия будет раздроблена, а Украина завоюет Крым.
Произошло обратное: Россия стала четвёртой экономической державой мира, Германия сползла на шестое место, а украинцам с их хаотичной и плохо организованной армией пришлось расплачиваться потоками крови.
У ВСУ заканчиваются боеприпасы, оружие и, что важнее всего, солдаты.

В какой-то степени «возобновление переговоров» в Стамбуле, где они были прерваны в 2022 году, как об этом сказал президент Путин, выглядит возвращением к исходной точке. Но обстоятельства коренным образом изменились.

Украина истощена, у США наступает предел терпения, а у ВСУ налицо физический предел в плане численности бойцов. Итак, возвращение к переговорам кажется неизбежным. В том числе для Евросоюза.

Дипломатия = уважительный диалог при любых обстоятельствах.

Есть лишь один тип дипломатии, и заключается он в прямом диалоге — несмотря ни на что. Это и предлагает Москва. И я вижу уступку со стороны президента Путина уже в том, чтобы говорить с нынешним политическим руководством Украины, полномочия которого давно истекли и которое никогда не желало диалога с Россией. Чтобы не допустить ведения таких переговоров кем-либо из украинцев, был подписан специальный президентский указ. Но прагматизм, похоже, отодвигает юридические препоны на задний план: важно продвигать процесс и добиваться результатов.

Местом проведения вновь будет Стамбул. Выбор хороший, учитывая атмосферу гостеприимства этого особенного города. Кроме того, не так много государств сохранили хорошие отношения и с Россией, и с Украиной. Такие ранее нейтральные страны, как Швейцария или Австрия, сейчас не выглядят достойными организаторами. Турецкие же власти могут обеспечить логистику и обладают аппаратом безопасности, которому по плечу столь деликатная встреча. А потребуется целая серия встреч делегаций по техническим вопросам.

Пока так называемая коалиция желающих вместе с Киевом настаивают на 30-дневном прекращении огня, Москва предлагает встретиться. Прекращение огня какой угодно длительности не произойдёт само по себе. Нужны переговоры, обмен данными и прежде всего мониторинг. Для всего этого требуется личная встреча, поэтому прямой диалог в Стамбуле — это хорошее начало.

Недавно я выступала с речью о дипломатии в фонде Marmara Group в Стамбуле. В этом городе всегда ощущается атмосфера гостеприимства и взаимоуважения. И талантливых дипломатов в Турции определённо больше, чем к западу от Босфора.

Саркастически заявляя, что он будет там лично ждать российского президента, Владимир Зеленский не понимает, в чём должна быть суть такой встречи. Это не возможность очередной фотосессии для киевского руководства, а технические переговоры с целью в итоге начать обсуждать перемирие. А по многим аспектам здесь царит недопонимание: от повестки дня до последовательности шагов и военных мер.

От прекращения огня через перемирие к переговорам о мире.

Рискую показаться формалистом, но давайте разберёмся в терминах.

Прекращение огня — это техническое приостановление боевых действий. Линии прекращения огня границами никогда не являются. Взгляните на палестино-израильскую ситуацию: так называемые границы 1967 года были лишь хрупкими линиями прекращения огня.

Москва вступает в новые переговоры с сильной позиции. И как в 2022 году, исходить будет в том числе из фактического положения войск на передовой.

Дальнейшие шаги — это переговоры о перемирии. Так в ноябре 1918 года завершилась Первая мировая. Так было в 1949-м между Израилем и его арабскими соседями. Россия сделала выводы из минских договорённостей 2014 года. Мониторинг не работал, и серьёзной политической воли со стороны Евросоюза не было. Здесь необходим иной, инновационный подход. Но кто будет осуществлять мониторинг? Свою готовность изъявляли США. Но реалистично ли это? И что будет означать присутствие на передних рубежах американских и российских военных? В последний раз они встретились в Центральной Европе на Эльбе 80 лет назад — чтобы победить нацизм.

Третий этап ведёт к переговорам о мире. Это самая трудная часть. Чтобы к этому прийти, потребуется выстроить доверие. Надеюсь, примирение и на политическом уровне, и между людьми будет достигнуто. Но это долгий путь, и встреча делегаций России и Украины в Стамбуле может быть лишь отправной точкой.

Действовать нужно профессионально и серьёзно. В других делегациях — из ЕС или откуда угодно — необходимости нет. Когда за столом слишком много людей, это может навредить процессу принятия решений. Но обязательно стремление двигаться к цели, будь то прекращение огня или начало политических переговоров. Ни временем, ни человеческими жизнями, ни ожиданиями нельзя пренебрегать или разбрасываться.

Человеческую драму этого конфликта иллюстрирует пронзительная история, на протяжении последних лет происходившая неоднократно, когда украинские солдаты, попав в окружение российских войск, кричали им по-русски: «Русские не сдаются!»

источник/опубликовано