ПОЛИТИКА
17.01.2020


Александр Шпаковский
Политолог, юрист
Изменения в России и интересы Беларуси: новая реальность союзных отношений?

-
Участники дискуссии:
-
Последняя реплика:
Дарья Юрьевна,
Леонид Соколов,
Александр Кузьмин,
Борис Бахов,
Артём Губерман,
red pepper,
Лаокоонт .,
Леонид Радченко,
Андрей Жингель,
Владимир Иванов,
Александр Сергеевич,
Савва Парафин,
Юрий Васильевич Мартинович,
Элла Журавлёва,
Иван Киплинг,
Павел Левко,
Сергей Борисович Алексахин,
Виталий Матусевич,
Александр Гильман,
Roman Romanovs
Вчерашнее послание президента РФ Путина уже названо историческим. Фактически дан старт управляемой трансформации системы власти в России, которая с одной стороны отвечает запросу общества на перемены, а с другой — позволяет сохранить стабильность в государстве и обеспечить преемственность курса. С большой долей вероятности можно прогнозировать, что Беларусь в ближайшие годы ожидают похожие процессы, поэтому важно не только наблюдать за изменениями в России, но и анализировать их с точки зрения влияния на отношения между Москвой и Минском, интеграцию двух стран, урегулирование существующих противоречий.
В чем суть российской реформы?
Итак, уже в краткосрочной перспективе в России будут внесены изменения в Конституцию, направленные на усиление роли Государственной Думы, которая получит полномочия по формированию правительства. Кроме того, в системе власти в РФ появится принципиально новый орган — Государственный Совет, на настоящем этапе обладающий лишь совещательными функциями.
Российские политологи считают, что в будущем именно Госсовет станет основным центром разработки стратегических решений в области государственной политики, в то время как правительство будет в большей степени технократическим.Эту точку зрения подтверждает тот факт, что после завершения выступления президента России Дмитрий Медведев объявил об отставке своего кабинета министров, а Владимир Путин представил на пост премьера достаточно неожиданную кандидатуру — главу Федеральной Налоговой Службы, доктора экономических наук Михаила Мишустина, который имеет в госаппарате устойчивую репутацию технократа и финансиста.
При этом показательно, что до назначения Мишустин был малоизвестен в широких массах, хотя работает на руководящих должностях в российском правительстве с конца 90-х годов прошлого века.
Фактически появление Мишустина — это своего рода отстройка правительства от политических партий, включая «Единую Россию», председателем которой является уже бывший премьер-министр Дмитрий Медведев. Естественно такого рода изменения проводятся в прицеле выборов в Государственную Думу 2021 года, а ответственность за непопулярные социально-экономические решения прошлого правительства всегда была тяжелым бременем для «единороссов», осложняла их политические перспективы.
Вместе с тем, совершенно ошибочно сбрасывать со счетов самого Медведева, который, по некоторым данным является одним из авторов конституционной реформы.Для экс-премьера вводится новая должность заместителя председателя Совета Безопасности, где Дмитрий Анатольевич «займется вопросами обороны», но скорее будет использовать свой управленческий опыт для обеспечения контролируемого процесса изменений в стране. Здесь стоит отметить, что роль Совбеза в России весьма значительна, а председателем этого органа является Глава государства, поэтому Медведев если и не институционально, то по факту остается одним из первых лиц страны.
Бесценный опыт для Беларуси
Относительно Беларуси необходимо подчеркнуть, что реформа государственного управления в России, как и ранее прошедший «транзит власти» в Казахстане, представляют для Минска бесценный опыт безболезненного изменения системы «сверху» при одновременном удовлетворении социального запроса на «новые методы» и «новое мышление», говоря языком горбачевской перестройки.
При этом, в отличие от уже упомянутой перестройки, трансформация — это не хаос перемен, а строго продуманный план, от содержания и пунктуальности исполнения которого зависит будущее страны.При всех отличиях белорусской, российской, казахской систем, их общий признак — это наличие сильного института президентской власти и многолетнего лидера, с личностью которого постепенно начинает ассоциироваться и само государство. С одной стороны, такой режим более устойчив в сравнении с олигархическими парламентскими демократиями постсоветского образца, а с другой — уязвим по объективным причинам.
В этой связи весьма важно продумать пошаговую стратегию транзита власти, где привычный лидер будет постепенно передавать свои полномочия и компетенции преемнику, одновременно увеличивая количество опор государства, расширяя полномочия иных ветвей власти. Особое значение в данном случае имеет последовательность действий, так как резкое, волевое изменение архитектуры управления и правил игры способно привести к коллапсу государственного строя.
Первым в «евразийской тройке» управляемый транзит запустил Казахстан и этот опыт уже можно признать успешным. Сейчас на очереди Россия, а затем, видимо, придет время Беларуси и в этом смысле период 2020 — 2021 года будет своего рода «политическим Рубиконом» для нашей страны.
Кроме того, по итогам послания президента РФ можно сказать, что в очередной раз оказались посрамлены различные конспирологи и политические авантюристы, которые запугивали белорусское общество «российской угрозой».
Популярная в определенных кругах теория о том, что Путин планирует «остаться у власти» и «перезагрузить систему» за счет объединения России и Беларуси в одно государство оказалась не более чем небылицей, активное распространение которой, тем не менее, вынуждало белорусского президента Александра Лукашенко периодически успокаивать общество и заявлять о незыблемости суверенитета нашей страны.
Однако это уже аспекты информационных войн, а в реальности Беларусь и Россия продолжат сложные переговоры о судьбе дальнейшей интеграции, где основным краеугольным камнем является нефтегазовый вопрос.
С позиции сегодняшнего дня представляется, что особого влияния на данную сферу анонсированные изменения и отставка правительства в России не окажут, здесь необходимы либо стратегическое решение Москвы о снижении амбиций своих кампаний —экспортеров, либо пересмотр всего пакета энергетического сотрудничества между двумя странами, что неизбежно создаст новую реальность в союзных отношениях.
Дискуссия
Еще по теме
Еще по теме


Александр Шпаковский
Политолог, юрист
Александр Шпаковский о закрытых границах Белоруссии и вечной дружбе с Россией


Валентин Антипенко
Управленец и краевед
Время действовать решительно и сообща


Алексей Дзермант
Председатель.BY
После произошедших событий ценность Союзного государства в глазах простых граждан Беларуси будет гораздо выше


Александр Филей
Латвийский русский филолог
Вопросы Александру Шпаковскому
Комментарии
№1 unknown
17.01.2020
07:16
Популярная в определенных кругах теория о том, что Путин планирует «остаться у власти» и «перезагрузить систему» за счет объединения России и Беларуси в одно государство оказалась не более чем небылицей.
Почему небылицей? А разве у Батьки есть выход? На западе для него однозначно нет жизни. На востоке вариантов под гарантию Путина гораздо больше.
№54 Виталий Матусевич
→ unknown ,
17.01.2020
12:43
№56 unknown
→ Виталий Матусевич,
17.01.2020
12:52
№58 Виталий Матусевич
→ unknown ,
17.01.2020
13:33
№2 Элла Журавлёва
17.01.2020
07:45
Путин преодолел развал страны, укрепил её обороноспособность и все эти годы строил внешний контур безопасности.Теперь, со сменой кабинета министра во главе с премьером, получается, что пришёл черёд заняться внутренними задачами и проблемами. Давно ждём, аж с 2012 года, периодически получая "строго конфиденциальную" информацию, что вот-вот, совсем скоро Медведев-таки уйдёт.
И вот свершилось, мавр сделал своё дело, мавр может уйти. Чего ждать от нового премьера. Специальность, полученная им в институте, - системы автоматизированного проектирования. Результатом проектирования является проект - целостная совокупность моделей, свойств или характеристик, описанных в форме, пригодной для реализации системы. Звучит многообещающе и обнадёживающе, будем посмотреть, что он спроектирует и как это реализует, у нас осталось не так много времени до выборов нового президента, а это для России всегда чревато сменой курса. Вот этого точно не хотелось бы.
№3 unknown
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
07:59
№41 Элла Журавлёва
→ unknown ,
17.01.2020
10:59
№71 Ina Gi
→ unknown ,
17.01.2020
17:01
№84 Александр Кузьмин
→ Ina Gi,
17.01.2020
19:27
№96 Ina Gi
→ Александр Кузьмин,
18.01.2020
12:24
№97 unknown
→ Ina Gi,
18.01.2020
12:48
№5 Roman Romanovs
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
08:23
№9 unknown
→ Roman Romanovs,
17.01.2020
08:37
№14 Roman Romanovs
→ unknown ,
17.01.2020
09:04
№19 unknown
→ Roman Romanovs,
17.01.2020
09:18
№43 Элла Журавлёва
→ Roman Romanovs,
17.01.2020
11:07
№59 Roman Romanovs
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
13:44
№74 unknown
→ Roman Romanovs,
17.01.2020
17:34
№44 Леонид Радченко
→ Roman Romanovs,
17.01.2020
11:10
№7 Юрий Васильевич Мартинович
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
08:31
№15 Элла Журавлёва
→ Юрий Васильевич Мартинович,
17.01.2020
09:06
№22 Владимир Иванов
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
09:46
№55 Виталий Матусевич
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
12:51
№83 unknown
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
19:25
№87 Савва Парафин
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
20:34
№117 Павел Левко
→ Элла Журавлёва,
22.01.2020
22:04
№4 Юрий Васильевич Мартинович
17.01.2020
08:20
Автор ошибочно называет краеугольным, вопрос газа и нефти в переговорах между Россией и Беларусью. Перепутаны причины со следствием. Сначала нужно стать союзным государством, а потом решать вопросы нефти и газа, или покупать на взаимовыгодных условиях.
№6 Андрей Жингель
17.01.2020
08:27
Ну Медведеву то не впервой кардинально идти на понижение. Вспомним хотя бы тот должностной кульбит 2012-ого.
№8 Владимир Иванов
17.01.2020
08:33
Кое-кто предсказал отставку Медведева. Почти приговорил)))
№23 Владимир Иванов
→ Ina Gi,
31.12.2019
14:37
Внешняя политика — это высокое искусство. Лениво "отрабатывают номер.
А вот встреча Путина с колхозником говорит, что Медведева и прочих там министров сельского хозяйства надо гнать.
Ютуб (с 4-ой по 8 минуту).
https://youtu.be/KYYkfpjE_LI?t=233
№10 Владимир Иванов
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
08:50
№12 unknown
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
08:53
№13 Владимир Иванов
→ unknown ,
17.01.2020
08:59
№17 unknown
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
09:12
№18 Владимир Иванов
→ unknown ,
17.01.2020
09:17
№16 Иван Киплинг
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
09:10
№20 Владимир Иванов
→ Иван Киплинг,
17.01.2020
09:18
№25 Иван Киплинг
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
10:17
№28 Владимир Иванов
→ Иван Киплинг,
17.01.2020
10:27
№11 unknown
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
08:50
№23 Владимир Иванов
→ unknown ,
17.01.2020
09:59
№24 Ina Gi
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
10:16
№33 Владимир Иванов
→ Ina Gi,
17.01.2020
10:36
№63 Дарья Юрьевна
→ Ina Gi,
17.01.2020
14:45
№27 unknown
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
10:26
№32 Владимир Иванов
→ unknown ,
17.01.2020
10:32
№34 unknown
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
10:41
№45 Лаокоонт .
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
11:31
№46 Элла Журавлёва
→ unknown ,
17.01.2020
11:32
№49 unknown
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
12:12
№50 Юрий Васильевич Мартинович
→ Владимир Иванов,
17.01.2020
12:14
№53 unknown
→ Юрий Васильевич Мартинович,
17.01.2020
12:43
№61 Дарья Юрьевна
→ Юрий Васильевич Мартинович,
17.01.2020
14:36
№26 unknown
17.01.2020
10:25
"Изменения в России и интересы Беларуси: новая реальность союзных отношений?"(с) "Союзного" станет меньше, субъектность Беларуси продолжит возрастать. А "Лукашенко (реже придётся Ю.В.)периодически успокаивать общество и заявлять о незыблемости суверенитета нашей страны"(с).
№30 unknown
→ unknown ,
17.01.2020
10:28
№36 unknown
→ unknown ,
17.01.2020
10:47
№47 Элла Журавлёва
→ unknown ,
17.01.2020
11:58
№52 unknown
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
12:16
№86 red pepper
→ Элла Журавлёва,
17.01.2020
19:59
№29 Андрей Жингель
17.01.2020
10:28
Ха, украинский премьер, вслед за Медведевым, тоже подал в отставку... понеслась!
Пи.Си. Слушайте, а мне одному показалось, что Мишустин очень похож на Берию?
№31 unknown
→ Андрей Жингель,
17.01.2020
10:29
№51 Юрий Васильевич Мартинович
→ Андрей Жингель,
17.01.2020
12:15
№67 Артём Губерман
→ Андрей Жингель,
17.01.2020
16:09
№57 Виталий Матусевич
17.01.2020
13:27
С происходящими властными преобразовании в России понятно, осуществляется казахстанский вариант. Гадать о деталях и том, все ли получится из задуманного, нет смысла. Поживем – увидим. Но ожидать, что то в Беларуси будет происходить что-либо подобное, не приходится (с большой долей вероятности можно прогнозировать, что Беларусь в ближайшие годы ожидают похожие процессы). Да, при всех отличиях белорусской, российской, казахской систем, их общий признак — это наличие сильного института президентской власти и многолетнего лидера, с личностью которого постепенно начинает ассоциироваться и само государство. Но лидеры то разные! Разве не видны существенные отличия Лукашенко от Путина и Назарбаева?
Нет никаких оснований ожидать, что Лукашенко решит кому-то передать власть, он будет держаться за нее до конца и не будет планировать какую-либо пошаговую систему транзита власти. Пока у него есть Ермошина и покорный административный аппарат, за исход выборов он может не беспокоиться. Единственное, что может повлиять, это социальные потрясения. Нефтегазовая политика России способствует этому. У экс-президентов Путина и Назарбаева влияние на власть какое-то время сохраняется, тем более, что для этого предпринимаются конституционные преобразования. В той системе, которая создана Лукашенко, после ухода его с поста президента ему в ней нет места, он превратится в простого пенсионера. Думаю, что он понимает это, возможно, предвидит реакцию тех, кого он много лет третировал и унижал.
№62 Дарья Юрьевна
→ Виталий Матусевич,
17.01.2020
14:41
№72 Ina Gi
→ Дарья Юрьевна,
17.01.2020
17:17
№75 unknown
→ Ina Gi,
17.01.2020
17:39
№77 Ina Gi
→ unknown ,
17.01.2020
17:59
№79 unknown
→ Ina Gi,
17.01.2020
18:12
№88 Борис Бахов
→ Ina Gi,
17.01.2020
23:22
№101 Дарья Юрьевна
→ Ina Gi,
18.01.2020
15:01
№104 Ina Gi
→ Дарья Юрьевна,
18.01.2020
16:24
№68 unknown
→ Виталий Матусевич,
17.01.2020
16:18
№69 Виталий Матусевич
→ unknown ,
17.01.2020
16:21
№70 Дарья Юрьевна
→ unknown ,
17.01.2020
16:37
№73 unknown
→ Дарья Юрьевна,
17.01.2020
17:30
№76 Дарья Юрьевна
→ unknown ,
17.01.2020
17:47
№78 unknown
→ Дарья Юрьевна,
17.01.2020
18:02
№118 Павел Левко
→ Дарья Юрьевна,
22.01.2020
22:17
№89 Борис Бахов
17.01.2020
23:32
Интересно, а кто-нибудь из обсуждантов Конституцию РФ читал? Статью 135 к примеру?
Статья 135
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей."
Я не спрашиваю, читал ли эту бумаженцию Путин перед употреблением. Не спрашиваю, каким концом "гарант конституции" употребил сей документ по прямому назначению. Социальный статус козла позволяет не интересоваться глупостями. А что думают по сему поводу сами российские бараны?
№90 Борис Бахов
→ Борис Бахов,
17.01.2020
23:35
№111 unknown
→ Борис Бахов,
18.01.2020
22:28
№91 Сергей Борисович Алексахин
→ Борис Бахов,
18.01.2020
05:30
№92 Борис Бахов
→ Сергей Борисович Алексахин,
18.01.2020
10:47
№93 Борис Бахов
→ Сергей Борисович Алексахин,
18.01.2020
11:08
№94 Леонид Соколов
→ Борис Бахов,
18.01.2020
11:22
№98 Сергей Борисович Алексахин
→ Борис Бахов,
18.01.2020
13:50
№105 Борис Бахов
→ Сергей Борисович Алексахин,
18.01.2020
16:41
№114 Сергей Борисович Алексахин
→ Борис Бахов,
19.01.2020
19:16
№108 Леонид Радченко
→ Борис Бахов,
18.01.2020
18:48
№115 Леонид Радченко
→ Борис Бахов,
21.01.2020
20:24
№116 unknown
→ Леонид Радченко,
21.01.2020
21:00
№95 Иван Киплинг
→ Борис Бахов,
18.01.2020
11:38
№106 Борис Бахов
→ Иван Киплинг,
18.01.2020
16:44
№109 Иван Киплинг
→ Борис Бахов,
18.01.2020
19:06
№110 Александр Гильман
→ Борис Бахов,
18.01.2020
21:02
№112 Борис Бахов
→ Александр Гильман,
18.01.2020
23:10
№113 Александр Гильман
→ Борис Бахов,
19.01.2020
06:32
№103 Александр Сергеевич
→ Борис Бахов,
18.01.2020
15:03
№107 Борис Бахов
→ Александр Сергеевич,
18.01.2020
16:45