ГРУЗИТЕ ПАССАЖИРОВ :: IMHOclub - Территория особых мнений

ЛАТВИЯ. ЭКОНОМИКА

29.08.2024

Редакция BaltijasBalss

Новостной портал

ГРУЗИТЕ ПАССАЖИРОВ

Власти Латвии собираются объединить грузовые порты с общественным транспортом

Участники дискуссии:

6

10
Последняя реплика:

больше месяца назад

Марк Козыренко, Леонид Радченко, Vladimir Kirsh, Юрий Васильевич Мартинович, Ярослав Александрович Русаков, Борис Мельников

Латвийские порты ежегодно теряют существенную долю грузооборота. Что делать? На портале правовых актов появилось информационное сообщение ведомства Каспарса Бришкенса, в котором "прогрессивный" министр пытается разобраться, что же происходит с некогда процветавшей транзитной отраслью. Судя по всему, получается у него не очень.

Как против нас союзники санкции вводили

Все началось в конце 2019 года: управление Вентспилcского свободного порта было включено в санкционный список Бюро контроля иностранных активов (OFAC) Государственной кассы США. Подобный неожиданный ход оказался возможен при активном лоббировании политиков влиятельной партии "консервативных", чей представитель Талис Линкайтис возглавлял тогда Министерство сообщения. В начале 2020 года была оперативно предпринята реформа управления портами — заодно с Вентспилсом взялись и за столицу.

Как поясняет представленный сейчас правительству документ: "По существу с целью преобразовать управления Рижского и Вентспилского свободных портов в общества капитала". Появилось акционерное общество Ventas osta.

Проводились различные предварительные работы, готовились проекты правовых актов, менялись политические установки, организовывались различные дискуссии, — отмечается в бумаге Минсообщения.

К сожалению, все вышеназванное происходило на фоне сперва ковидобесия, затем войны и введенных против РФ и РБ санкций, что само по себе не способствовало расцвету транзита. К тому же вскоре выяснилось, что "по–прежнему есть недочеты, которые необходимо пересмотреть, и необходимо ввести улучшения в модель управления портами, чтобы та была бы эффективней и жизнеспособней".

Новый этап работы закипел после утверждения правительства Эвики Силини в сентябре 2023 года: "В рамках этой реформы предусматривалось пересмотреть имеющиеся институциональные рамки, методику оценки и привлечения инвестиций, а также улучшить управление отраслью в целом. Новая модель управления портами включала в себя также пересмотр функций и роли портов по существу, обеспечивая, что развитие и управление портами будет проводиться в соответствии с современными требованиями и принципами долгосрочного развития".

Чудненько — но вот только тут же Министерство сообщения пишет: "В январе 2024 года Сейм Латвийской Республики принял существенные поправки в Закон о портах, фактически остановив нынешнюю реформу управления портами, которая предусматривала преобразование Рижского и Вентспилсского торгового портов…" То есть все четыре года мучений, из–за которых упали обороты отрасли — коту под хвост!

Вся власть советам

"Сменить области ответственности на индустриальное развитие…" — такие перспективы для портов ЛР рисует Министерство сообщения. То есть вместо собственно приема морских судов они будут тихонечко что–то производить. При этом у них будет весьма непростая структура руководства:

Сохранить управления Рижского порта, Вентспилсского порта и Лиепайского порта как отчужденные публичные персоны, уменьшить политическое влияние, отделив функции надзора от функций операционного руководства в портовых управлениях.

То есть в каждом порту будет не только непосредственный начальник, но еще и структура, над ним наблюдающая. Интересно, как же без таковых справлялись в годы царского самодержавия, когда эти порты первоначально строились для обеспечения нужд Российской империи, и в эпоху плановой экономики социализма, когда они переживали расцвет. Да и в дальнейшем, в первую четверть века независимой Латвийской Республики, порты были той самой курицей, которая несла золотые яйца. А вот теперь ее предлагают зарезать:

Отделить территории, которые прямо не связаны с деятельностью портов, в компетенцию самоуправлений, соответственно предусмотрев для самоуправлений функции как управлений специальных экономических зон.

Господин Бришкенс утверждает в своем документе, что целью новых предложений является "уменьшить политическое вмешательство". Однако тут же разъясняется, что в портах Вентспилса, Лиепаи и Риги будут сформированы "советы как надзорные институты", в каждый из коих войдут по два представителя государства и один — от самоуправления. "Условия отбора предусматривают, что процесс номинации члена совета отвечает принципам хорошей практики корпоративного управления, обеспечит открытый, честный и профессиональный отбор членов советов и содействует образованию профессионального и компетентного института портового управления".

Все это замечательно, но — интересно, где это на рынке труда гуляют 9 годных кандидатов в члены портовых советов? Не нужно быть Вангой, чтобы предсказать — в Латвии, как обычно, в новую административную структуру будут назначать, по совместительству, уже где–то служащих проверенных чиновников. Близких правящим партиям, это уж само собой.

Советы же, в свою очередь, также на открытом конкурсе будут выбирать управляющего портом — топ–менеджера, " который обеспечит оперативную работу управления порта". Но не только — в его задачи входит: "осуществлять программу и планы развития порта, надзирать за развитием и модернизацией портовой инфраструктуры, определять приоритеты для долгосрочных инвестиционных проектов и привлекать инвестиции…"

Мегапредприятие от Бришкенса

Гавани у нас, значит, отвлекутся от скучной задачи морского транспорта (все равно не получается) и будут теперь "немножечко шить". Но на этом реформы от Каспарса Бришкенса не заканчиваются. "Прогрессивный" министр предлагает объединить в одном предприятии грузовые порты и… общественный транспорт!

Важно обеспечить единое стратегическое управление всех транспортных отраслей, особенно автодорог, железных дорог, общественного транспорта и также в области портов. Поэтому надзирающие за инфраструктурой автодорог и железных дорог предприятия и предприятия планирования общественного транспорта предусматривается объединить в одном обществе капитала.

Хотя, как успокаивает Министерство сообщения, "еще по–прежнему как главная задача портов есть поддерживать гидротехнические сооружения и акваторию. Также в дальнейшем портовое управление может принимать решение оказывать услуги в портах, исключая услуги обработки грузов…"

То есть главная функция, которой веками занимались порты, у них отчего–то отбирается. Зато с барского плеча предлагается заняться производством или общественным транспортом. Не удивимся, если "коалиция перемен" в Рижской думе решит, например, провести трамвай на недозагруженный угольный терминал в Криевусале, который с такой помпой открывали незадолго до коронакризиса.

В любом случае, Министерство сообщения намерено заставить порты платить подоходный налог с предприятий, как этого требует Европейская комиссия. "Это означает, что портам Латвии нужно будет приспособиться к новому регулированию, что обеспечит равноправные условия конкуренции в Европейском союзе", — берет под козырек ведомство господина Бришкенса.

ОБРОК

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о портах последние выплачивают самоуправлениям 10% от денег, вносимых за обслуживание судов по тоннажу, проводке, якорной стоянке и погрузке.

Источник / опубликовано