---

Окончание. Начало здесь

---

Доктрина Качиньского: «Европа наций»

После политических триумфов евроскептиков в прошлом году идея возвращения к «Европе национальных государств», в которой Евросоюз будет как максимум распущен, а как минимум утратит политические функции и вернется к формату Европейского экономического сообщества, рассматривалась как реальный и вероятный сценарий будущего Старого Света.

Однако в нынешнем году противники европейской интеграции проиграли большинство европейских выборов, в том числе в главных странах ЕС — Германии и Франции, и идея возвращения «Европы наций» так и осталась маргинальной.

Сегодня евроскептицизм является правящей идеологией в странах Вышеградской группы.

Крупнейшая из этих стран, Польша, после прихода в 2015 году к власти партии «Право и справедливость» Ярослава Качиньского находится в затяжном противостоянии с евробюрократией и занимается сколачиванием в Европе правоконсервативной фронды в пику Брюсселю и Берлину.




Ярослав Качиньский
 

---

Правительство «Права и справедливости» выступает против того, что евроинтеграция важнее отдельных европейских стран, что интересы ЕС важнее национальных интересов и что общая внешняя политика ЕС может заменять, подменять или отменять политику национальных государств — членов Европейского союза.

В выступлениях Качиньского и его сторонников выражается общее неодобрение наднациональным организациям и наднациональным политическим проектам как таковым (за исключением НАТО).
 

«Институты, к которым мы присоединились, не устраняют различия в приоритетах отдельных стран, а лишь создают цивилизованные правила игры в порожденных ими спорах», — заявил глава польского МИД Витольд Ващиковский, представляя приоритеты внешней политики Польши в начале прошлого года.

 

Витольд Ващиковский

 

Тем самым новые польские власти заявили о приоритете собственных национальных интересов над интересами ЕС, что идет вразрез с установкой на «европейскую солидарность» и закладывает фундамент концептуального конфликта Варшавы с Брюсселем.

В борьбе за независимость от Брюсселя польское руководство стремится к поиску союзников среди стран ЕС. До референдума о выходе Великобритании из Евросоюза главным союзником Варшавы был Лондон. Однако «брексит», став самым большим триумфом евроскептиков, одновременно стал их стратегическим поражением.

Без Великобритании оппозиция европейскому мейнстриму не набирает критической массы. Страны Скандинавии, Прибалтики и Южной Европы в силу разных причин остаются лояльны Брюсселю. В одиночку страны Вышеградской четверки не способны противостоять доминированию в ЕС тандема Германии и Франции. Силы явно неравны.

Главная надежда Польши и ее единомышленников в ЦВЕ связана с поддержкой Соединенных Штатов, интересы которых представляют в Европе бывшие государства Варшавского блока.

Поэтому в Польше вызвал фурор визит в страну летом этого года президента США Дональда Трампа. У Америки Трампа и Польши Качиньского фундаментальные противоречия с Германией Меркель, Брюссель представляется польским националистам «аватаром» Берлина, поэтому Трамп и польское руководство — естественные союзники.

Однако причины союза с Америкой глубже идеологической близости к «трампизму» сторонников Ярослава Качиньского, венгерского лидера Виктора Орбана или чешского популиста Андрея Бабиша.

Одной из геополитических задач «Новой Европы», возложенных Соединенными Штатами на союзников / сателлитов в регионе ЦВЕ, является недопущение установления политической субъектности ЕС.

Из-за этого Польша и страны Прибалтики выступают против появления у Евросоюза собственной армии и других силовых структур, добиваются усиления роли НАТО в обеспечении безопасности Европы, поддерживают антироссийские настроения на континенте и углубляют раскол между Евросоюзом и Россией.




Страны Прибалтики выступают против появления у Евросоюза собственной армии
 

---

Заинтересованность Америки в Восточной Европе — главный козырь Польши и ее союзников в игре против Евросоюза. Поддержка американцев дает им основания надеяться на успешное противодействие германо-французскому курсу на централизацию, а также на успешную борьбу с концепцией «многоскоростной Европы».

Однако даже союза с Соединенными Штатами недостаточно для того, чтобы евроскептические страны могли навязать западным союзникам свое видение реформированного Евросоюза. Идея возвращения «Европы наций» остается маргинальной, тем более что продвигают ее периферийные в Европейском союзе страны. Ориентация на Америку не обеспечивает им преодоления периферийности, меж тем для той же Польши превращение из восточной окраины ЕС в альтернативный центр Европы является конечной целью ее европейской политики.
 

Преодоление многовекового отставания Восточной Европы от Западной и усиление позиций новых стран-членов ЕС в будущем могло бы обеспечить участие в больших инвестиционных проектах в Евразии — в первую очередь китайском проекте «Один пояс — один путь».
 

Страны ЦВЕ уже делают шаги в этом направлении. Вся «Новая Европа» участвует в формате «16+1» — региональной инициативе Китая, направленной на сближение и сотрудничество с бывшими странами СЭВ. Для Вышеградской группы, Прибалтики, Румынии и Болгарии «16+1» — экспериментальный проект выстраивания отношений с Востоком вне рамок ЕС и НАТО, для Китая — пробный шар перед приглашением к партнерству стран Западной Европы.

«Недавний саммит в формате «16+1» в Риге — сигнал для Брюсселя: Евросоюзу нужно более серьезно подходить к торговым отношениям с Китаем и поднять их на более высокий уровень», — пишет нидерландский исследователь Тони ван дер Тогдт.




Саммит в формате «16+1» в Риге
 

---

Однако на пути к стратегическому партнерству с Китаем у стран Восточной Европы могут возникнуть непреодолимые препятствия.

Первое: сотрудничество с Китаем в сфере торговли и транзита неизбежно означает пересмотр отношения к России. Пока что к отходу от антироссийского нарратива во внешней политике готова только Венгрия, но и она не решается выступать против западного консенсуса и голосует вместе со всеми за продление санкций против России.

Второе: в ряде бывших социалистических стран коммунизм провозглашен равной нацизму преступной идеологией. Впрочем, лидерам Литвы, Латвии и Эстонии этот деликатный момент не мешает принимать у себя членов Политбюро Коммунистической партии Китая. Гораздо важнее третье: Соединенные Штаты воспринимают «Один пояс — один путь» как угрозу своему влиянию в Восточном полушарии.

Проамериканская ориентация стран Восточной Европы в конечном счете может обернуться требованием отказаться от участия в стратегических проектах Китая в обмен на сохранение американского «зонтика безопасности» и поддержку в конфликте с Брюсселем и еврограндами.
 

Получается тупиковая ситуация. Свое видение обновленного Евросоюза страны-евроскептики навязать не могут, оставаясь периферией ЕС и европейскими маргиналами. Но и Германия с Францией и другие страны ЕС «первой скорости» не смогут провести реформы, которые они считают необходимыми для выхода из кризиса европейской интеграции.

В результате в Европейском союзе ничего не изменится. Статус-кво сохранится, вялотекущий хронический кризис продолжится.