В минувший вторник вице-спикер Парламента непредставленных, член правления Конгресса неграждан Александр Гапоненко выступил на сессии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Варшаве с докладом «Массовое безгражданство в Латвии как форма этнической дискриминации». Приводим текст выступления.


Уважаемое собрание!

Всеобщей декларацией прав человека предусмотрено, что наличие гражданства является необходимым условием для пользования определенными политическими правами, включая право голоса.

Между тем, два десятилетия тому назад почти 900 тысяч человек в Латвии были насильственно лишены прав гражданства и приобрели уникальный в мировой практике статус «неграждан». Люди потеряли возможность участвовать в выборах на всех уровнях, работать в государственном аппарате, реализовывать себя во многих профессиях, подверглись социально-экономической дискриминации. До сих пор 300 тысяч человек сохраняют этот позорный для страны статус.

Изначально негражданами латвийские власти сделали исключительно представителей этнических меньшинств.

Сейчас 40% всех нелатышей имеют статус неграждан. Необходимо однозначно указать на то, что институт массового негражданства в Латвии является краеугольным камнем реализуемой в стране политики этнической дискриминации. Таким же, как политика запрета на использование в общественной жизни русского языка (родной для 40% населения) и латгальского языка (15% населения). Представители русской общины ограничены в праве обучать детей на родном языке, латгалы лишены этой возможности вовсе.

Авторитетные международные инстанции неоднократно указывали Латвии на необходимость решить проблему массового безгражданства, покончить с практикой этнической дискриминации в стране. Это было условием вступления Латвии в ЕС, однако проблема не решена до сих пор.

Более того, массовое негражданство в стране продолжает воспроизводиться, процесс натурализации полностью провалился, а этнические конфликты в стране нарастают. Это зафиксировали результаты социологического обследования, которое провел Институт европейских исследований в 2011 г. и с которыми вы можете ознакомиться в представленных на сайте нашего мероприятия материалах и на презентации книги «Этнические конфликты в странах Балтии», которая пройдет здесь в к.№2 в 18.00.

Результаты этого исследования говорят о том, что этнический конфликт в Латвии превратился в открытый и грозит перерасти в силовое столкновение.

И важную роль в развитии этого конфликта играет национал-радикальная группировка в составе нынешней правящей коалиции, которая настраивает латышское население против национальных меньшинств и призывает к силовым действиям против него.

Между тем, предупреждение такого рода конфликтов прямая обязанность OБСЕ.

Неграждане и этнические меньшинства в целом Латвии не заинтересованы в развитии этнического конфликта. Нами был проведен в 2012 г. референдум за предоставление официального статуса русскому языку, и все русское правоспособное население проголосовало на этом референдуме за. Если к ним добавить 15% людей, лишенных права на участие в референдуме, то это 40% населения.

Власти полностью проигнорировали итоги референдума, не пошли на диалог с национальными меньшинствами, а законодательно ограничили возможности его инициировать. В этом же году был инициирован референдум за предоставление прав гражданства латвийским негражданам. Он был запрещен чиновниками в нарушение конституции.

Для того чтобы избежать развития этнического конфликта, нам пришлось пойти на создание органа представительства неграждан. В июне 2013 г. в Латвии были впервые проведены всеобщие и равные выборы, в которых участвовали как граждане, так и неграждане. В ходе этих выборов были избраны 30 делегатов, которые образовали Парламент непредставленных. Ваш покорный слуга избран вице-спикером этого парламента. Парламент непредставленных проводит регулярные сессии, создал рабочие комиссии, назначил правление, которое организует работу по защите интересов неграждан.

Мы заинтересованы в налаживании диалога с властями Латвии. Однако наши неоднократные обращения к ним с предложением пойти на диалог с легитимными представителями неграждан и этнических меньшинств вызывает высокомерный отказ.

Мы обращаемся к руководству OБСЕ, к парламентам и правительствам всех cтран членов ОБСЕ, к общественным организациям поддержать усилия Парламента непредставленных по предотвращению развития этнического конфликта в Латвии.

Мы просим руководство ОБСЕ, а также все заинтересованные страны и организации выступить в качестве посредника в ведении переговоров между Парламентом непредставленных и властями Латвии. До настоящего времени миссии, которые приезжали в Латвию, предпочитали встречаться только с представителями властей и практически не интересовались мнением самих неграждан и национальных меньшинств.

В Женевском документе 1991 года государства — участники ОБСЕ подтвердили, что лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, будут пользоваться теми же правами и несут те же обязанности граждан, что и остальная часть населения.

Пришло время реализовать эти обещания.