Окончание. Начало тут


Дон и Поволжье

Несколько иначе, в отличие от антирусски настроенных Кавказа и Украины, обстоят дела в донских и поволжских областях. Здесь нужно констатировать сильное влияние великороссов, да и сами донские казаки раньше считались исключительно преданными царю войсками. При всей тщательности изучения ситуации, нельзя однозначно установить, как она развивалась здесь в течении последних десятилетий.

Поэтому стоит исходить из того, что нам придётся иметь дело не с антирусски настроенным населением, а с неопределившейся прослойкой, чьё национальное самосознание не так явно выражено, как у народов Украины и Кавказа. Управление на территории Дона и Волги должно будет осуществляться, без сомнения, гораздо более жёсткими методами, чем в других областях.

В то время как на Украине имеет смысл способствовать возникновению независимого государства, и наметить создание чего-то подобного на Кавказе, население обширных территорий на Дону и в Поволжье пока нужно воспринимать как противника. В дальнейшем, за счёт расширения территорий Украины или Кавказа, его можно будет отчуждать от собственности или нейтрализовать.

Так как с точки зрения военной оккупации, видимо, будет необходимо овладеть линией Волги, стоит также обратить внимание на немецкое население Поволжья. Раньше поволжские немцы насчитывали почти 2 млн. чел., однако, начиная с 1914 г. часть из них была лишена собственности, изгнана или истреблена. На данное время их насчитывается, примерно, от 600 до 700 тыс. чел.

Сказать, можно ли их спасти, сейчас не решится никто, однако, речь идёт о столь удаленном форпосте, что удерживать его в долгосрочной перспективе не представляется возможным. Поэтому стоит уже сегодня обдумать, не лучше ли всю эту группу, состоящую из первоклассных немецких поселенцев (швабов), компактно разместить где-нибудь на Украине или в Вартеланде и Остзейских провинциях.


Что касается немецкой собственности, то по отношению к Украине, Кавказу и Дону нужно подчёркивать то же, что и в Остзейских провинциях. Немецкие поселенцы были приглашены на эти земли бывшей Российской империей, и они здесь занимались не каким-нибудь ростовщичеством, а в течение столетий проводили грандиозную созидательную работу, которая в значительной мере превосходит по результатам деятельность как украинцев, так и русских. Немецкие и русские деревни отличались друг от друга как день и ночь, и именно поэтому немцы вызывали зависть своих нетрудолюбивых русских соседей.

В связи с этим также нужно чётко заявить, что честно приобретённая немецкая собственность в этих областях была достоянием немецкого народа, и что освобождённые теперь страны и народы должны прежде всего признать этот принцип и компенсировать затраты соответствующим образом. Формы компенсаций можно будет определить позже. По имеющейся у нижеподписавшегося информации немецкие земельные владения на Украине, на Дону и в Поволжье по размерам примерно соответствовали территории Вюртемберга.

К масштабным задачам, охватывающим все территории, прежде всего относится организация судоходного сообщения между Чёрным и Балтийским морями, то есть немедленное начало строительства канала Двина-Днепр. В результате осуществления этого плана был бы организован общеевропейский экономический круговорот, в котором не только канал Рейн-Майн-Дунай, но и канал Двина-Днепр связал бы Чёрное море с ключевыми торговыми центрами Германского рейха и с его протекторатом в Остзейских провинциях.

Это лишь первые соображения, которые возникают при рассмотрении проблем, связанных с освоением Востока. Само собой разумеется, что в дальнейшем они породят огромное количество других вопросов, включающих политику, экономику, культуру и вопросы народностей, которые надо будет решать отдельно после детального ознакомления и учёта всех обстоятельств.

Таким образом для решения различных задач на этой огромной территории начать нужно, прежде всего, с разделения вопросов управления между тремя ведомствами: Рейхскомиссариатом Украина, Рейхскомиссариатом Кавказ и Рейхскомиссариатом Дон-Волга.


Касательно: СССР[*]

Большевистская Россия, так же как прежде и царская, представляет собой конгломерат весьма разных народов, возникший в ходе аннексии как близких, так и сильно отличных по своему национальному составу государственных образований.
Военный конфликт с СССР приведёт к чрезвычайно быстрой оккупации большой и значимой его части. Высока вероятность того, что за военными действиями с нашей стороны довольно скоро последует военных крах СССР.

В этом случае оккупация территории породит трудности не столько военного, сколько управленческого и экономического характера. Здесь возникает первый вопрос:


Должны ли быть определяющими для оккупации исключительно военные, экономические нужды или же в продолжение экспансии будут учитываться и политические соображения по будущему разделу территорий? В последнем случае определение политической задачи имеет первостепенную важность, так как её выполнение, несомненно, отразится и на ходе военных действий.
Если целью наступления станет политический разгром ныне ослабленной восточной империи, то из этого вытекают следующие выводы:

1. Оккупации подлежит огромная территория;

2. Обустройство её отдельных регионов с самого начала должно быть ориентировано на достижение поставленных политических целей как в сфере управления, так и в сфере экономики, идеологии;

3. Решение первоочередных для этих обширных регионов вопросов: прежде всего, обеспечения поставок военного назначения для продолжения войны против Англии, обусловленной этим необходимости поддержания экономической продуктивности и принятия абсолютно разных для каждого отдельного региона основных директив, – опять-таки разумнее всего было бы сконцентрировать в одной структуре.

Стоит ещё раз подчеркнуть, что и всё нижеизложенное предполагается принимать во внимание только после обеспечения поставок военного назначения с оккупированных территорий, необходимых Великому германскому рейху для продолжения войны.

Для человека, знакомого с Востоком, карта народонаселения России обнаруживает следующие национальные или территориальные единицы:

a) Великороссия с центром в Москве,

b) Белоруссия с центром в Минске или Смоленске,

c) Эстония, Латвия и Литва,

d) Украина и Крым с центром в Киеве,

e) Регион Дона с центром в Ростове,

f) Кавказский регион,

g) Русская Средняя Азия, или Русский Туркестан.



A) Великороссия

По окончании татарского господства из Великого княжества Московского образовалась Российская Империя царистского типа. Этот центральный регион по сегодняшний день обладает наибольшим потенциалом. В случае начала военных действий, направленных против СССР, политическая цель будет заключаться в том, чтобы длительно ослабить эту область, тем самым обеспечив другим регионам возможность развития. При временной оккупации этой территории такое ослабление могло бы быть осуществлено тремя способами:

1) путём полного уничтожения большевистско-еврейской государственной власти без последующего создания нового единого госаппарата;

2) при помощи широкомасштабной экономической эксплуатации, как-то: конфискации всех накопленных излишков, машинного и, в первую очередь, транспортного оборудования, речных барж и т.д.;

3) путём присоединения больших частей этого центрального региона к подлежащим реструктуризации административным округам, в частности, к Белоруссии, Украине, Донскому краю.

Тем самым для всех остальных территорий также открываются возможности для широкого использования Московии в качестве места ссылки нежелательных элементов.


B) Белоруссия

Белоруссия – в культурном отношении, так же как и в экономическом, – представляет собой весьма отсталую часть СССР. Кроме того, это второй по величине в СССР еврейский резерват с полностью заселёнными евреями городами, такими как Белосток, Минск, Полоцк, Витебск и др.

Возрождение самостоятельной национальной жизни, так же как и создание жизнеспособной государственной структуры, можно рассматривать как чрезвычайно длительное и сложное предприятие. Беларусь культурно более отсталая, чем, скажем, Литва, и эксплуатируется еврейством в большей степени, чем Польша. Тем не менее, учитывая необходимость ослабления русского центра, подобные попытки стоило бы приветствовать.

СССР ограничил площадь Беларуси территорией от северо-западной границы с Польшей и приблизительно до р. Проня. Настоящей же столицей всего региона должен был бы стать Смоленск. К Белоруссии можно было бы причислить население или в административном порядке присоединить половину площади Смоленской области, а также часть административного округа Калинин (ранее Тверь). Благодаря этому граница Беларуси приблизилась бы к Москве примерно на 250 км.

Если возникновение самостоятельной политики рассматривается как желательное, то расчленение этой области, например, в пользу польского Генерал-губернаторства, не рекомендуется.


C) Эстония, Латвия и Литва

Относительно этих территорий встает вопрос, должна ли им быть отведена особая роль будущего района расселения немцев и ассимиляции расово наиболее пригодных.

Если такая цель будет поставлена, то для этого региона потребуются совершенно особые подходы в рамках общей задачи.

Это предполагает необходимость принятия мер по депортации широких слоёв интеллигенции – в частности, латышской – в коренные русские районы. Также нужно приступить к расселению значительной массы немецкого сельского населения. Возможно в этих целях после отфильтрации нежелательных элементов удастся изъять большой контингент подходящих для этого немецких поселенцев из числа поволжских немцев.

Возможным представляется также заселение датчан, норвежцев, голландцев и – после победоносного окончания войны – англичан, с тем чтобы в течение жизни одного или двух поколений можно было присоединить эти земли в качестве вновь германизированных к коренным немецким территориям.

Выселение больших групп расово неполноценного населения из Литвы в этом случае окажется, скорее всего, также неизбежным.


D) Украина (окраина)

Главным центром варяжского государства, правящий слой которого был образован скандинавами, стал Киев. Но даже после татарского нашествия Киев ещё долгое время играл роль контрполюса Москвы. Его национальный образ жизни, вопреки постулатам московитской историографии, доминировавшей во всей европейской науке, основывается, по сути, на почти непрерывной традиции.

Политической задачей на этой территории может стать содействие росту национальной самобытности, возможно, вплоть до создания суверенного государства, которое могло бы либо самостоятельно, либо во взаимодействии с Доном и Кавказом в форме Черноморского союза осуществлять постоянное сдерживание Москвы и гарантировать безопасность с востока для большого немецкого жизненного пространства. С экономической точки зрения этот район мог бы одновременно выполнять функции крупной сырьевой базы и вспомогательного источника продовольственного снабжения для Великого германского рейха.

К той части, что в СССР принято считать чисто украинской, также можно было бы присоединить приграничные районы русского центра, – как уже было сказано – чтобы ослабить его и одновременно поддерживать постоянную конфронтацию. В данном случае речь может идти о части Курского и Воронежского административных округов.

На достижение этой политической цели позже должно быть также сориентировано административное и экономические обустройство всей этой территории.


E) Донская область

Населена донскими казаками. Национально они гораздо менее самостоятельны, чем украинцы, пропитаны московитской культурой, политически ориентированы также преимущественно на Москву, но более развиты, чем белорусы. Задачи на этой территории схожи с задачами в Беларуси.

Желательным было бы также расширение этой области в северном направлении до административного округа Саратов и её присоединение к территории немцев Поволжья.


F) Кавказ

Кавказ населяют совершенно разнотипные, с расовой точки зрения, группы населения и народности. Долины рек Кубань и Терек, нынешние административные округа Краснодар и Орджоникидзе, населены казаками, которые в подавляющем большинстве причисляют себя к украинцам. Наиболее культурно развитой нацией являются грузины, проживающие на территории между Большим и Малым Кавказом – народ с многовековыми культурными традициями и государственностью. За ними следует Азербайджан с мусульманским населением угро-татарского происхождения и центром в Баку. На юге он граничит с армянами, в то время как северные склоны заселены целым рядом горских народов самого разного происхождения.

Эта область является нефтяным центром России. От её экономического функционирования в значительной степени зависит продуктивность и даже само существование других, по большей части аграрных районов СССР, как-то: Украина, Дон-Кубань, Терек и частично Центральная Россия. С введением на селе колхозов – большевистского коллективного хозяйства, отменяющего частную собственность и использующего механическую обработку земли, производство зерна и продуктов питания стало напрямую зависеть от своевременных поставок необходимого топлива.

Учитывая резкое сокращение и чрезвычайно неравномерное распределение поголовья рабочего скота, снижение поставок нефти – не считая технического обслуживания машинного парка и подготовки необходимого обслуживающего персонала для него же – приведёт к массовому голоду.


G) Русская Средняя Азия, или Русский Туркестан

Можно предположить, что после военного поражения Советов в Европе очень незначительными силами удастся устранить московскую тиранию и в Средней Азии. Эти области также населены разнообразными народностями преимущественно туранско-монголоидного типа, приверженными магометанству. Они уже долгие годы находятся в национально-конфессиональной оппозиции Советам, а также издавна противостоят русскому господству, но до сих пор так и не смогли сломить его собственными силами. Осуществление чего, однако, с немецкой помощью и благодаря проявляемому Советами безрассудству можно рассматривать как не слишком трудную задачу.

Эти области – хлопковая кладовая России с ежегодным производством от 400 до 500 тыс. тонн хлопка, согласно большевистской статистике.

Появление немцев в Средней Азии означало бы огромную моральную поддержку для Ирана и Афганистана. Что заставляет задуматься о том, не подтолкнёт ли это упомянутые государства к более активным действиям против Индии (если такие цели вообще преследуются) в том случае, если и Турция к тому моменту изменит свою позицию. Угроза английскому сообщению с Индией тем самым приобретает реальное значение и, несомненно, принудит Англию к переброске в этот район дополнительных сил, которые ей придётся оттянуть из Европы или других мест.


Общие экономическо-правовые вопросы

Наряду с добычей нефти, главным образом, на Кавказе, сразу же встаёт вопрос её транспортировки для поддержания производительности сельского хозяйства на оккупированных территориях. Вопрос транспортировки, имеющий решающее значение и для самого сельского хозяйства, в свою очередь связан с урегулированием вопроса с углём. Одновременно важнейшее значение для всех территорий имеет вопрос финансирования.

Проблемой, также затрагивающей все регионы, является почти полная ликвидация частной собственности советской системой. Вполне вероятно, что она приобретёт практическое значение ещё в ходе оккупации. Спонтанные действия необразованного сельского населения в случае самочинного роспуска колхозных хозяйств могут привести к серьёзному экономическому ущербу.

Следовательно, урегулирование этих вопросов должно происходить не на местном уровне, а определяться вышестоящими инстанциями для всех регионов в целом, что можно будет легко согласовать как с поправками на особенности того или иного района, так и с потенциально различными тактическими действиями.


Выводы

Из соображений, изложенных здесь в общих чертах, выстраивается следующий организационный план, в соответствии с которым требуется:

1) Создать более или менее ограниченное в своих полномочиях на время военных действий централизованное ведомство по делам оккупированных территорий СССР.

Которому вменялось бы в обязанность согласовано с органами высшей и верховной власти Рейха:

a) издавать обязательные к исполнению политические директивы для отдельных подконтрольных областей с учётом сложившейся в них ситуации и направленные на достижение конкретных целей;

b) гарантировать поставки военного назначения для Рейха со всех оккупированных территорий;

c) руководить подготовкой и наблюдать за осуществлением решений по общим для всех территорий вопросам, как напр., финансы и денежные средства, транспорт, добыча нефти и угля, производство пищевых продуктов.

2) Проводить децентрализацию по чётко сформулированным для отдельных, взаимосвязанных с национальной, экономической или политической точки зрения, административных округов для решения поставленных перед ними конкретных и совершенно разных задач.

Напротив, созданное схематически и из чисто экономических соображений централизованное ведомство, как это предполагается в настоящее время, очень скоро может доказать свою недостаточность и нецелесообразность. Такой центральный орган, соответственно, был бы вынужден на всех территориях проводить в жизнь однотипные решения, продиктованные исключительно экономическими соображениями, что может не только препятствовать достижению, но при чисто бюрократическом подходе, вероятно, даже полностью исключить решение политических задач.

Поэтому возникает вопрос, не будет ли целесообразнее при организации военно-хозяйственного управления с самого начала учесть изложенные доводы. Ввиду огромных пространств и расстояний и уже только из-за них возникающих трудностей в управлении, а также ввиду совершенно отличных от западноевропейских условий жизни, навязанных большевизмом, в вопросе об СССР в целом требуется подход, отличный от того, что был применён в отдельных странах Западной Европы.

2 апреля 1941 г.



Берлин, 8 мая 1941 г.

Протокольная запись о беседе со статс-секретарём Кёрнером

Сегодня после беседы с рейхсминистром доктором Ламмерсом, в которой он ознакомил меня с некоторыми предложениями поправок статс-секретаря Кёрнера, я пригласил последнего для разговора. Я объяснил, что распоряжением от 20.04.1941 фюрер вверил мне полномочия по централизованному решению вопросов, касающихся восточно-европейского пространства, одновременно поручив мне создание ведомства рейхсканцелярии согласно моим собственным инструкциям.

Если же какие-либо дополнения к готовящемуся проекту управления оккупированными восточными территориями приведут к изменениям, исключающим возможность централизованной работы, я буду вынужден доложить фюреру, что его подпись под настоящим поручением должна быть отозвана. Предложенное статс-секретарём Кёрнером изменение в § 6 проекта документа, предусматривающее вычёркивание пункта, в соответствии с которым рейхскомиссары должны получать указания исключительно от меня, делает порученное мне задание невыполнимым.

Я описал вероятность того, что указания, получаемые параллельно, например, рейхскомиссаром в Киеве и по сути подчинённым ему уполномоченным по экономическим вопросам – одни от меня, другие от рейхсмаршала, – создадут дуализм, недопустимый в особенности на столь огромных и труднодоступных пространствах. В то же время, полномочия рейхсмаршала, как ответственного за выполнение четырёхлетнего плана, чётко описаны и определены согласно приказу фюрера в другом проекте документа, составленном доктором Ламмерсом.

Я не могу поступиться словом «исключительно», поскольку именно оно определяет то, в какой форме, в том числе и сам рейхсмаршал, будет отдавать рейхскомиссарам указания по экономическим вопросам. На меня возложена задача политического обустройства Востока, и она должна быть скоординирована с требованиями четырёхлетнего плана.

В ответ на это статс-секретарь Кёрнер изложил мне всю историю данного вопроса, в соответствии с которой после доклада фюреру господину рейхсмаршалу было поручено взять на себя руководство всей экономикой в целом, включая восточные территории, и привлечь для решения этой задачи все необходимые, в том числе и военные, инстанции.

На основе этих соображений и возникло требование устранить положение, при котором сразу два ведомства отвечали бы за вопросы экономики. Я полностью согласился с изложенным и сказал, что в таком случае весь вопрос можно считать недоразумением, выразив убеждение в том, что как проект моего назначения на должность, так и проект документа, регулирующего мои взаимоотношения с рейхсмаршалом, составляют одно целое, и потому нет никакой необходимости в изменении не только § 6, но и § 10, где повторно указывается на полномочия ответственного за выполнение четырёхлетнего плана.

Статс-секретарь Кёрнер сказал, что изменения § 10 были предложены с целью избежать недоразумений, на что я ответил, что полномочия рейхсмаршала были чётко определены в указе по выполнению четырёхлетнего плана, а значит разногласия касаются не наших с ним отношений, а взаимодействия с другими высшими органами рейха и прочими партийными и государственными инстанциями в целом.

После некоторых размышлений было достигнуто следующее соглашение по практическому выполнению предстоящей работы. Руководитель отдела по хозяйственно-политической координации моего ведомства получит постоянное место при Экономическом штабе Ост господина рейхсмаршала. Тем самым он получит возможность детального ознакомления со всеми выдвигаемыми там соображениями, затрагивающими экономические вопросы Востока. Что касается всей текущей работы моего ведомства, то к нему для решения вопросов координации будут постоянно прикомандированы министериальдиригент Шлотерер (промышленность) и министериальдиректор Рике (продовольствие).

Было достигнуто единство мнений о незначительных изменениях в отношении почты, транспорта и § 11.

О новом проекте полномочий рейхсмаршала, переданном статс-секретарём Кёрнером министру доктору Ламмерсу вместо подготовленного им проекта, я заявил, что тот фактически отрицает данное мне поручение, поскольку нигде не упоминает о нём. В целом (как сообщил мне доктор Ламмерс) рейхсмаршал одобрил первый проект, затем, однако, по непонятным мне причинам статс-секретарь Кёрнер предоставил новый текст проекта.

В результате нашей беседы было зафиксировано, что §§ 6 и 10 остаются неизменными в том виде, как они были сформулированы рейхсминистром, начальником рейхсканцелярии доктором Ламмерсом. Статс-секретарь Кёрнер прочёл и забрал с собой проект документа, определяющий полномочия рейхсмаршала и мои отношения с ним. Как таковой он не вызвал у него возражений. Он высказал желание немедленно сообщить доктору Ламмерсу о достигнутом согласии по телефону. Вскоре после нашей беседы я сам сделал это, сообщив доктору Ламмерсу, что статс-секретарь Кёрнер также собирается ему позвонить.

Участником всей нашей беседы был гауляйтер, имперский наместник доктор Мейер.




Берлин, 9 мая 1941 г.

Вечером 8 мая мне позвонил статс-секретарь Кёрнер, чтобы ещё раз уточнить детали.

Он вновь подтвердил, что план по организации управления на оккупированных восточных территориях не вызывает разногласий, и он думает, что после нашей беседы у рейхсмаршала не возникнет возражений, таким образом параграфы проекта, которые были под вопросом, останутся неизменными.

У него, однако, появились новые соображения относительно проекта документа о задачах уполномоченного по четырёхлетнему плану на подлежащих оккупации восточных территориях. О том, например, что упоминание специальных уполномоченных при ответственном за выполнение четырёхлетнего плана во втором абзаце может привести к недоразумениям.

Я сразу согласился с тем, что это действительно так, поскольку в соответствии с проектом документа о моём назначении отношения между уполномоченным по четырёхлетнему плану и рейхскомиссарами, а также начальниками хозяйственных отделов в рейхскомиссариатах, уже чётко определены. Статс-секретарь Кёрнер спросил, не мог бы ли я для дальнейшего обсуждения некоторых пунктов вопроса прислать к нему гауляйтера доктора Мейера. Я тут же дал ему своё согласие и гауляйтер доктор Мейер отправился сегодня к статс-секретарю Кёрнеру для консультаций.


[*] Частью Докладной записки № 2 от 7 апреля 1941 г. является полный текст записки № 1 от 2 апреля 1941 г. (стр. 47-63 записки № 2).
Источник: Архив IfZ München. Nürnberger Dokumente 1018-PS.