BZ: ДОЛГОВОЙ ТОРМОЗ: НЕ ЧЕСТНЕЕ ЛИ БЫЛО БЫ ПОКОНЧИТЬ С ПОСТОЯННОЙ ЛОЖЬЮ? :: IMHOclub

СОВРЕМЕННЫЕ МЕДИА

29.01.2024

Петербуржец Мекленбургский

BZ: ДОЛГОВОЙ ТОРМОЗ: НЕ ЧЕСТНЕЕ ЛИ БЫЛО БЫ ПОКОНЧИТЬ С ПОСТОЯННОЙ ЛОЖЬЮ?

Обзор немецких медиа

Участники дискуссии:

5

5
Последняя реплика:

больше месяца назад

Vladimir Kirsh, Ярослав Александрович Русаков, Leonid Kuleshov, Юрий Иванович Кутырев, Рус Иван

Berliner Zeitung в статье «Долговой тормоз: не честнее ли было бы покончить с постоянной ложью?» рассказывает в статье обозревателя Фабио Де Мази, что замораживание бюджета, долговой тормоз, кризис канцлера — все эти проблемы правительство Германии могло бы решить. Но не решит в силу некомпетентнсоти и внутренних противоречий. Уровень упоротости: повышенный.

Долговой тормоз и светофорная коалиция ввергли Германию в конституционный и государственный кризис. Долговой тормоз в значительной степени запрещает государству осуществлять заимствования. Это тормозит долгосрочные инвестиции и не позволяет Германии сделать свою экономику пригодной для будущего [ну, то есть вбухать сотни миллиардов евро за «зелёные» хотелки, взяв их в кредит у будущих поколений — прим. «Мекленбургского Петербуржца»].

В период серьёзных технологических и геополитических потрясений долговой тормоз может стать переломным моментом для немецкой экономики. По аналогии с «железной леди» Маргарет Тэтчер в Великобритании, которая приказала стране провести приватизацию, сократить инвестиции и социальное государство. Экономисты Кембриджского университета обвиняют её политику в крайней деиндустриализации острова и снижении производительности труда.

Экономика Германии в кризисе: откуда берутся наши проблемы?

Мы являемся четвёртой по величине экономикой мира, но по коэффициенту инвестирования, т.е. инвестициям в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП), мы занимаем последнее место в Европе. Опоздание поездов, обветшание школ и нехватка жилья в Германии — вот результат. Мы истощаем свой капитал, созданный предыдущими поколениями.

Если мы инвестируем в будущие технологии или строим университеты, то от этого выиграют и наши внуки, которые будут участвовать в финансировании за счёт процентов и амортизации. Таким образом, мы можем делать крупные инвестиции. Можно также построить дом в рассрочку. Процентные ставки были низкими до войны на Украине и шока цен на энергоносители [я не понял, это было плохо? — прим. «М.П.»]. Они не были использованы.

Германия слишком долго полагалась на экспорт и спрос из-за рубежа [я, конечно, тот ещё экономист, но по-моему экспортно-ориентированная экономика — это как раз гарантия отсутствия инфляции и стабильно позитивного сальдо торгового баланса, не? — прим. «М.П.»]

Это отомстило коронавирусным кризисом и экономической войной, нарушившими глобальные цепочки поставок.

С нынешней инфляцией также борются не за счёт уменьшения, а за счёт увеличения расходов, как в США с помощью Закона о снижении инфляции. У нас инфляция вызвана не перегревом спроса, а недостаточностью энергетических мощностей и инфляцией прибыли из-за доминирования корпораций на рынке. Если мы не будем сдерживать цены на энергоносители путём торможения цен, например, за счёт долгового тормоза, то это может вновь усилить инфляцию.

Поэтому тот, кто закладывает в Основной закон «тормоз инвестиций», не должен удивляться, когда конституционные судьи проводят финансовую политику. В этом виноваты не только ХДС/ХСС или упрямый министр финансов СвДП Кристиан Линднер. Он всё равно стал министром финансов только потому, что «зелёные» претендовали и на министерство иностранных дел.

СДПГ сама закрепила это правило в Основном законе, а федеральный канцлер Олаф Шольц всегда выступал за него. Ключевые финансовые политики от «зелёных» в своё время даже хотели его ужесточить, в том числе статс-секретарь Роберта Хабека Аня Гайдук. И бюджет утверждается большинством в Бундестаге. У СДПГ и «зелёных» достаточно «винтиков» для г-на Линднера, когда речь идёт о голосовании в бундестаге. Всё, что нужно, — это несколько молодых социалистов, которые переступят черту. Светофорная коалиция каждый день на глазах у всей страны ссорится, как Оливер и Амира Похер [«звёздная» пара ведущих с немецкого ТВ — прим. «М.П.»]. Но когда речь зашла о бюджете и о фатальном прекращении чрезвычайного положения, приостанавливающего запрет на выдачу кредитов, не было даже подобия бунта.

Светофорная коалиция сделала многое для углубления кризиса в неспокойные времена. Как будто повышения процентных ставок Европейским центральным банком (ЕЦБ) было недостаточно, в разгар экономической войны и шока цен на энергоносители светофорная коалиция вместо продления чрезвычайного положения сократила государственные расходы. Это ещё больше ограничило инвестиционный аппетит частного сектора.

Германия уже является единственной промышленно развитой страной, которая погрузилась в рецессию.

В то же время США и Китай вкладывают огромные средства в технологии будущего.

Коалиция «светофора» знала, что долговой тормоз несовместим с экономическими требованиями и проектами партнёров по коалиции. Однако, чтобы обеспечить СвДП пиррову победу, кредиты были урезаны, а вместо них созданы теневые бюджеты. Коалиция также создала специальный фонд бундесвера и совместно с ХДС/ХСС внесла поправки в Основной закон, придав расходам на оборону конституционный характер. Закупки — это «чёрная дыра». Гражданские инвестиции, напротив, сокращались железным молотом.

Однако для проектов СвДП и «зелёных» следует сделать несколько исключений, чтобы сохранить вынужденный брак со «светофором»: фонд климата и трансформации (KTF) должен был взять кредитные разрешения на €60 млрд, которые не были использованы во время кризиса пандемии и были «перебронированы» Бундестагом на 2023 год. Теперь Конституционный суд по требованию ХДС/ХСС приостановил перебронирование срочных кредитов. Кроме того, заблокировано выделение средств из Фонда экономической стабилизации (WSF).

Вливание миллиардов в больную систему закупок бундесвера, но при этом повышение цен на CO2 или сокращение пенсий и пособий гражданам, как это сейчас обсуждается в качестве решения бюджетного кризиса, возможно, подтолкнёт AfD к новым высотам, но при этом усилит сопротивление экологической реструктуризации экономики. С другой стороны, наименее экономически ущербные варианты, такие как целевой антикризисный налог на многомиллионные активы, для СвДП неосуществимы и не соответствуют политическим идеям Роберта Хабека и Олафа Шольца. Повышение налогов для верхнего процента населения необходимо, но в краткосрочной перспективе этого будет недостаточно для финансирования крупных инвестиционных потребностей.

Поэтому в качестве меры предосторожности «зелёные» поспешили предложить себя в качестве новой невесты для ХДС. «Зелёный» министр финансов Баден-Вюртемберга Даниял Баяз уже призвал к сокращению социальных расходов, а Роберт Хабек поставил под сомнение торможение цен на энергоносители. А бургомистр Берлина Кай Вегнер (ХДС) и премьер-министр Баварии Маркус Зёдер (ХСС) соблазняли Олафа Шольца большой коалицией и реформой долгового тормоза.

Министр финансов Кристиан Линднер, чья СвДП держится за пятипроцентный барьер, понял сигнал и, судя по всему, сдался. По сообщениям СМИ, он согласился подать новую заявку на введение чрезвычайной ситуации на 2023 год, которую светофорная коалиция ранее прекратила, несмотря на войну на Украине и шок цен на энергоносители, и таким образом приостановить действие долгового тормоза. Вопрос о том, является ли в связи с этим повторная заявка на введение чрезвычайной ситуации конституционной, остаётся неясным.

Долговой тормоз позволяет делать исключения из далеко идущего запрета на заимствования в случае стихийных бедствий или чрезвычайной ситуации, которая не поддается контролю со стороны государства и оказывает значительное влияние на государственные финансы. Такая чрезвычайная ситуация была задействована во время коронавирусного кризиса. Существует также экономическая составляющая. Однако оба исключения действуют только тогда, когда троллейбус уже застрял, и не позволяют государству предпринимать превентивные действия против кризисов. Инвестициям нужно время, чтобы начать действовать. Если государство хронически недоинвестирует, то иногда тормозится и экономическое развитие. Таким образом, экономическая составляющая лежит в основе проблемы. Плохой день тоже не так заметен.

Однако спустя почти четыре года после начала коронавирусной пандемии возникает вопрос о назначении долговой нормы Основного закона, экстренный выход из которой стал постоянным. Не честнее ли было бы покончить с пожизненной ложью и реформировать долговой тормоз?

Один из вариантов — вернуться к так называемому «золотому правилу» бюджетной политики, разрешив кредиты в объёме инвестиций и не допуская теневых бюджетов.

Я предлагал это в бундестаге Германии в 2019 году. Тогда против выступили СДПГ и «зелёные». Теперь к этому призывают даже бургомистр Берлина Кай Вегнер (ХДС) и премьер-министр Баварии Маркус Зёдер (ХСС).

Это связано с тем, что в случае победы на выборах в 2025 году и слабого экономического развития из-за экономической войны и шоковой терапии с помощью долгового тормоза ХДС/ХСС столкнутся с той же дилеммой, что и Шольц. Никакие выборы не будут выиграны с молотом сокращений и глубокой рецессией. Это знают и министры-президенты ХДС в федеральных землях.

В оппозиции ХДС/ХСС не окажут Шольцу услугу, согласившись на поправку к Основному закону. Но и Фридрих Мерц (ХДС) рано или поздно окажется под давлением экономики Германии и внутрипартийных конкурентов. Кроме того, соблюдение долгового тормоза вновь поставит налогообложение богатства в центр политических дебатов. Это тонкая ирония истории: но в конечном итоге только ХДС сможет реформировать долговой тормоз. Как говорится, только Никсон мог поехать в Китай.

P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: если я правильно понял, автор хочет сказать, что при планировании бюджета можно поступиться всем, кроме инвестиций в «зелёные» технологии?