Если Вы обратите внимание на заголовок, речь идет не о современной Латвии, а о Латвии в составе СССР. Необходимость знания языка в 70-80-е годы была на уровне 3-4 баллов по предложенной Вами шкале.

А Вы думаете, через 10-20 лет латыши начнут учить Ирландский?

Евлампий, такие, да не такие. Во-первых Таджики приехали из одной страны в другую, а русские приехав в Латвию н пресекали границу своей страны, а во-вторых в Латвию ехали преимущественно специалисты высокого уровня для восстановления республики.